Убежище во франции


Франция - краткая справка о стране

Франция это далеко не Швеция, но это уже и не Греция и выбирая из стран Севера или Франции- лучше ехать во Францию, положительного там больше чем отрицательного. Конечно же, если у вас есть где жить, тк одиночкам необходимо самим позаботиться о жилье. если вы семья с детьми, вы инвалид или больной- то вам беспокоиться не нужно.Со слов клиентов- Германия раздражает больше своей чистотой, чем Франция своим бардачком, там как-то  по домашни ! И действительно, во Франции чувствуешь себя сразу дома. Но, не дай бог, что вы попадете во Францию после азила в Швеции или Финляндии- вам уже никогда не забыть этих обеспеченных стран, это будет незаживающая рана. Но с этим придется свыкнуться, как можно свыкнуться жить без руки или ноги. Увы, часто жизнь дает нам немного выбора и нужно стараться все же налаживать свою жизнь во Франции, и это вполне возможно.Забудьте о романтики и сразу за французский! Шанс максимальный, что во Франции вы останетесь навсегда и кстати, во Франции очень даже не плохие зарплаты и труд защищен, пенсии одни из самых ранних в ЕС.

Франция всегда популярна среди беженцев, и имеет свой шарм. Популярна не зря, так как хоть и не предоставляет таких жирных льгот и пособий как в Скандинавских странах- но жить там можно вполне, гораздо легче найти работу( не работает только тот кто не хочет), и фактически нет присмотра государства и ограничений во всем как в Германии. Ну и при одинаково хорошо подготовленном деле наибольший процент успеха во Франции. Нужно быть готовым к некоторым трудностям сперва, но это действительно временно. Климатические условия так же гораздо лучше, чем скажем на крайнем Севере Норвегии. И так что необходимо от вас — физически прибыть во Францию, мы вас подготовим к собеседованию с иммиграциоными властями, составим дело..

Конвенциональный статус

До того, как в мае 1998 года были приняты изменения, единственным видом статуса беженца, предоставляемым во Франции, был Конвенциональный статус. Лица, получившие Конвенциональный статус, получают также разрешение на проживание, действительное в течение 10 лет, а затем обновляемое. Поправленный Акт об Убежище предусматривает возможность другого статуса, который основан на Конституции Франции. Известны случаи, когда две дружеские семейные пары отбыли и сдались одна во Франции а вторая семья через 15 км, в Люксембурге. И вот через 5 лет эту семью выслали из сказочного Люксембурга, после 5 отказов, а вторая семья уже получила французский паспорт и жила на Юге Франции. Выезжали с той же историей и проблемой.

Конституционное убежище

Новый статус основан на преамбуле к Французской Конституции 1946 года, вошедшей в Конституцию 1958 года, в которой говорится: “Каждый человек, преследуемый за свои действия, выражающие стремление к свободе, имеет право на получение политического убежища на территории Республики”. OFPRA и Апелляционный Совет по делам беженцев имеют право предоставлять конституционное убежище “борцам за свободу”, статус которых не соответствует положениям, оговариваемым Женевской Конвенцией. Конвенциональное право на убежище предоставляется в результате той же процедуры, по итогам которой предоставляется статус конвенционального беженца (OFPRA не делает различия между статусом беженца, предусмотренным условиями Женевской Конвенции, или Французской Конституции). На практике между двумя статусами не делается различий, и они дают одни и те же права, включая разрешение на проживание, действительное в течение 10 лет.

Территориальное убежище

Хотя на практике этот вид убежища применялся уже с декабря 1992 года в отношении некоторых алжирцев, закреплён во Французском законодательстве он был Законом от 11 мая 1998 года. В соответствии с разделом 13 Акта об Убежище, “соблюдая национальные интересы и по итогам консультаций с Министром Иностранных Дел, Министр Внутренних Дел имеет право предоставлять территориальное убежище тем иностранцам, которые могут доказать, что их жизнь или свобода подвергаются риску, либо что они имеют основания опасаться, что в отношении их будет нарушена Статья 3 Европейской Конвенции о защите прав человека и фундаментальные свободы”. Министр Внутренних Дел в своём циркуляре от 25 июня 1998 года, вводя новое распоряжение, ограничил область применения территориального убежища, указав, что статус может быть предоставлен тем иностранцам, жизнь или свобода которых подвергаются риску, или имеющих основания опасаться, что в отношении их будет нарушена Статья 3 Европейской Конвенции о защите прав человека, “если эта угроза или опасность происходит от лица или группы лиц, которые не представляют государственные органы”. Однако, согласно решению от 26 января 2000, Государственный Совет (Conseil d’Etat, верховный суд по административным вопросам), отменил это ограничительное условие и постановил, что территориальное убежище не должно ограничиваться случаями угрозы со стороны негосударственных органов, но должно предоставляться всем жертвам насилия. Лица, получившие территориальное убежище, получают право на проживание в стране в течение одного года. Разрешение на проживание должно обновляться ещё дважды (по одному разу в год). В обновлении этого разрешения может быть отказано, если обстоятельства, приведшие к предоставлению убежища, изменились. По истечении этого трёхлетнего периода вышеупомянутые лица могут получить разрешение на постоянное жительство (или сроком на 10 лет). Они могут наниматься на работу и имеют тот же социальный статус, что и работающие иммигранты

Проживание

Проживание в приёмных центрах не является ни обязательным, и поэтому автоматически не предоставляется. Просящие о предоставлении убежища и беженцы, нуждающиеся в жилище, могут подать прошение в неправительственную организацию, называемую France Terre d’Asile (FTDA). Национальная Палата по Допуску, состоящая из членов FTDA, представителя Французского Министерства Труда и Солидарности, и представителя Социальной Службы Миграции, выделяет площади для проживания на основе социальных критериев. Просящие о предоставлении убежища, дожидаясь решения по их заявлениям об убежище, могут быть размещены в приёмных центрах для просящих об убежище. Эти центры называются CADA (“Centres d’acuelle pour demandeurs d’asile”).

Семьи с детьми.

Беременные женщины всегда обеспечиваются жильем в первую очередь. Увы, должны добавить, что только этим категориям и будет сразу предоставлено жилье.

Финансовая поддержка

По прибытии во Францию все желающие получить убежище получают “пособие для ожидающих” , в форме одноразовой выплаты. Лица, просящие об убежище, которые не размещены в приёмном центре, получают ежемесячное интеграционное пособие в течение 12 месяцев. Пособий детям не предоставляется.  Сумма пособия  предназначена для того, чтобы покрыть все расходы на проживание просящего об убежище и его семьи. Лица, просящие об убежище, которые сами нашли себе жильё, не имеют права на получение пособие на оплату жилья и получают разрешение на проживание сроком на 3 месяца. Это пособие предоставляют при выдаче разрешения на жительство минимальным сроком на 6 месяцев. Питание и жильё в CADA предоставляются бесплатно. Если питание не готовят повара центра, то соискатели убежища сами должны заниматься этим. Новые правила предусматривают выплату общего месячного пособия, которое должно покрывать потребности лиц, просящих об убежище, и проживающих в приёмном центре. Размер пособия варьируется в зависимости от состава и размера семьи и от тех услуг, которые предоставляются CADA. От этого же зависит, сколько раз в день предоставляется питание.( около 300 евро на взрослого, на детей во время процедуры пособие не предусмотрено)Обучение языку

Лица, просящие об убежище, не имеют права на обучение французскому языку за счёт государства или на участие в финансируемой государством программе интеграции. Однако этим лицам могут предоставить бесплатное обучение муниципалитеты, или (что бывает чаще) различные неправительственные или национальные организации. Такие курсы французского языка существуют практически во всех крупных и среднего размера городах Франции.

Обучение в школе

Посещение школы обязательно для всех детей от 6 до 16 лет, проживающих во Франции, независимо от их административного или легального статуса. Специальные “адаптационные классы” для детей иммигрантов, беженцев и лиц, просящих об убежище, которые не говорят по-французски, иногда устраиваются при школах Министерством Образования

Здравоохранение

Лица, просящие о предоставлении убежища, размещаемые в CADA, обязаны проходить медицинское обследование (общее обследование, вакцинация, тест на наличие паразитов и заразных заболеваний). Медицинский персонал принимает необходимые предупредительные меры, особое внимание уделяется матерям и детям. В некоторых CADA производятся консультации психолога. Как и граждане Франции, лица, просящие о предоставлении убежища, имеют доступ к национальной системе здравоохранения. Если у них есть вид на жительство сроком не менее 3 месяцев, они могут пользоваться теми же льготами, как французские граждане с низкими доходами, с покрытием всех расходов на медицинскую помощь. Бесплатная медицинская помощь, предоставляемая местными больницами, доступна для тех лиц, просящих о предоставлении убежища, которые проходят процедуру проверки их заявлений, и имеют первое условное разрешение на проживание сроком на один месяц, а также заявителям, проходящим по “Дублинской процедуре”, и для любого иностранца без разрешения на проживание (включая лиц, просивших о предоставлении убежища, и получивших отказ или лиц, просящих о “территориальном убежище”). Однако, с учётом того, что практически для получения от государства эффективной медицинской помощи надо пройти длинный и сложный путь, можно воспользоваться помощью специальных неправительственных агентств, частично субсидируемых правительством. Эти агентства предоставляют иностранцам бесплатные медицинские услуги. 1 января 2000 года было организовано так называемое “всемирное медицинское обеспечение” (“Couverture medicale universelle” — CMU), имеющее целью облегчить доступ к службам здравоохранения. CMU обеспечивает любому лицу, официально проживающему на французской территории, право на базовую медицинскую страховку, и обеспечивает 100% покрытие медицинских расходов для слоев населения с низким доходом . Поскольку в тексте закона о CMU ничего не сказано о лицах, просящих о предоставлении убежища, то неясно, отразится ли создание CMU на их положении.

Свобода передвижения

Не существует ограничений на свободу передвижения для лиц, просящих о предоставлении убежища, вне зависимости от того, размещены они в приёмном центре или нет.

Офицальные сайты по иммиграции во Францию

http://www.ofpra.gouv.fr/index.html?dtd_id=11

http://www.ofpra.gouv.fr/images2/39948.pdf

1. Процедура получения статуса беженца1.1. Кто имеет право на политическое убежищеВо Франции предоставление статуса политического беженца относится к компетенции OFPRA (Офиса Защиты Беженцев и Лиц без Гражданства). Понятие «преследуемости» относится только к нарушениям прав человека, исходящим от представителей власти страны происхождения лица, ищущего убежище (администрации, полиции, армии)..Статус политического беженца позволяет легально жить во Франции. Вы получаете удостоверение личности (cartedesejour) на 10 лет, право ездить во все страны, кроме той, из которой Вы бежали, а также право работать во Франции. Если Вы получаете отказ из OFPRA, у Вас есть возможность подать жалобу (recours) в Комиссию Обжалования для Беженцев (CommissionderecoursdesRefuges). В последние годы Комиссия Обжалования отменила примерно 5-10% решений OFPRA. Если Вы получите отказ из Комиссии Обжалования, у Вас остается возможность попросить территориальное убежище (asileterritorial) в Министерстве Внутренних Дел, но этот статус предоставляется не больше, чем на год, и дает меньше прав. Если Вы получите отказы везде, Вы можете быть арестованы и высланы на родину.1.2. Подача ходатайства с просьбой об убежище: как получить досье OFPRAВы имеете право обратиться с просьбой об убежище в представительство Франции в стране Вашего происхождения или в любой другой стране. Но известно очень мало случаев, когда беженцы получали статус таким образом, но запрет на вьезд в Шенген получите точно.Если Вы приехали во Францию, то вне зависимости от того, приехали Вы легально или нелегально, Вы должны пойти в префектуру, чтобы получить досье просителя убежища (OFPRA) — так называется форма ходатайства, которую нужно заполнить лицу, ищущему убежище во Франции.Обратите внимание на сроки:— если Вы были арестованы и содержались в закрытом лагере для беженцев (Centresderetention) в аэропорту или на вокзале, Вам должны были выдать документ «sauf-conduit», который является удостоверением личности. На нем написано, что у Вас есть 8 дней, чтобы пойти в префектуру для получения досье OFPRA; — если Вы приехали во Францию по краткосрочной визе, нельзя слишком долго ждать после окончания срока годности визы. В префектуре могут даже не принять Вас, обвинив в том, что Вы таким образом хотите избежать высылки. (Человек, у которого виза закончилась, находится на нелегальном положении и может быть выслан на родину); — если Вы приехали во Францию нелегально и хотите получить политическое убежище, то Вам нужно как можно быстрее обратиться в префектуру, чтобы избежать высылки.Oбратите внимание на положения Дублинской конвенции.

Уже несколько лет любая префектура может не принимать человека, который проезжал через «безопасную страну» по пути во Францию. Если Вас подозревают в том, что Вы проезжали через другую страну, подписавшую Дублинскую конвенцию, Вы можете временно остаться на территории Франции, но не можете получить досье OFPRA. Префектура проведет расследование и будет требовать, чтобы Вы подали ходатайство с просьбой об убежище в первой «безопасной стране», через которую Вы проезжали. Префектура может выслать Вас в эту страну. Наличие в паспорте визы другой европейской страны почти автоматически приводит к вступлению в силу принципов Дублинской конвенции и высылке из Франции в страну, которая выдала эту визу.Чтобы получить досье OFPRA Вы должны:а) Иметь административное домицилирование (domiciliation). Домицилирование похоже на регистрацию, но не обязательно имеет отношение к месту Вашего жительства. Домицилирование означает регистрацию адреса, куда Вам будут отправлять все официальные письма. Вам нужно регулярно проверять, не пришли ли для Вас письма по этому адресу. Домицилирование может сделать либо ассоциация, либо частное лицо. (Список ассоциаций, в которых можно сделать домицилирование, смотрите в конце главы.)Если Вы находились какое-то время в закрытом лагере для беженцев, то скорее всего Вам уже сделали домицилирование там.Если домицилирование делает частное лицо, то этот человек должен передать в префектуру ксерокопию паспорта или удостоверения личности (carted’identite), квитанцию об оплате за электричество или за телефон и письмо, в котором он удостоверяет, что Вы живете у него. Если речь идет о семье, то нужно сделать отдельное письмо для каждого взрослого, и в письмах сообщить о наличии детей в семье.б) Пойти в префектуру или субпрефектуру, от которой зависит место вашего домицилирования, чтобы получить там досье OFPRA.Поскольку число просителей убежища увеличивается, префектуры больших городов, особенно Парижа и его пригородов, разработали процедуру, состоящую из двух этапов:1-й этап: Вы идете в префектуру с Вашим домицилированием, чтобы получить там бланк, называемый NoticeAsile. На этом бланке указана дата (rendez-vous), когда Вам нужно будет вернуться в префектуру с заполненным бланком, 4 фотографиями, Вашими документами и домицилированием.

Поскольку число просителей очень велико, возможно, что Вам назначат дату следующего посещения только через 2 или 3 месяца. (Лучше избегать префектур N78 и N93). Поэтому, если у Вас есть такая возможность, лучше сразу зарегистрироваться в другом городе, лучше в маленьком департаменте, который находится далеко от границ и куда приезжает мало лиц, ищущих убежище. Там процедуры в префектуре будут намного короче и проще (хотя проблемы быта и получения жилья останутся такими же). Если у Вас уже есть домицилирование и Вы получили бланк «noticeasile» c датой следующего посещения префектуры, Вы еще можете уехать в другой город и начать процедуру домицилирования и обращения в префектуру с просьбой о получении досье с начала.2-й этап:

Вы приходите во второй раз в префектуру с заполненным бланком «noticeasile». Вам необходимо указать Ваше гражданское состояние (фамилия, имя, дата рождения, данные о Ваших родителях и Вашем супруге), данные Ваших детей, маршрут, по которому Вы приехали во Францию (легально или нет). Чтобы просить убежище во Франции, надо доказать, что именно Франция была Вашим местом назначения. Вы должны также написать, почему Вы просите убежище, но не требуется в подробностях объяснять причины Вашей просьбы. Вам надо указать страну происхождения, в нескольких словах описать события, во время которых Вы пострадали, и причины преследований. Кроме того, с собой нужно принести домицилирование, 4 фотографии и документ, удостоверяющий личность (это должен быть либо оригинал документа (паспорт, водительские права, военный билет, свидетельство о рождении и т.д.), либо документ «sauf-conduit», который получают те, кто жил в закрытых лагерях для беженцев). Также можно не предъявлять никаких документов.Вам выдадут досье OFPRA и временное разрешение на жительство (autorisationprovisoiredesejour, APS) сроком на один месяц. Это «зеленая карточка», которая не дает Вам разрешения на работу. В течение месяца Вы должны заполнить и отправить досье в OFPRA.1.3. Заполнение досье OFPRAКаждый член семьи старше 16 лет должен заполнить одно досье. Вы должны ответить на все вопросы, которые есть в этом бланке о Вашей личности, семейном положении (1-й, 2-й и последующие законные или свободные браки), родителях, детях (родившихся от разных браков), дать личную информацию. Вы должны объяснить в подробностях, почему Вы просите политическое убежище во Франции. Этот рассказ должен быть переведен на французский язык и отправлен вместе с досье. За помощью в переводе во всех случаях следует обращаться в общественные организации (см. адреса в конце главы).Рассказ о Вашей жизни и преследованиях, которым Вы подвергались, — самый важный элемент в процедуре получения политического убежища. Этот рассказ должен показать:— что в вашей стране Вы преследуетесь из-за своей религиозной или национальной принадлежности или из-за политических взглядов и деятельности; — что преследование исходит от государства; — что Вы никак не можете ни вернуться в страну Вашего происхождения, ни просить защиту у государства, гражданство которого Вы имеете.Недостаточно указать, что Вы принадлежите к группе людей, подвергающихся преследованиям; необходимо подробно описать ситуации Вашей личной истории. Ведение военных действий в Вашей стране еще недостаточный аргумент, нужно доказать, что Вы лично были затронуты этой войной. Вы можете привести несколько историй из Вашей биографии, касающихся преследований Вас и Ваших родственников. Если кто-нибудь из Вашей семьи уже получил статус беженца во Франции или в другой стране, напишите об этом. Вы можете написать о событиях, которые имели место достаточно давно: дискриминация при поступлении в университет, аресты, насилие во время службы в армии и т.д. Подчеркните, как лично Вас это коснулось. Если Вам угрожали, напишите подробно обо всем, что подтверждает государственное происхождение этих угроз. Укажите, обращались ли Вы к властям Вашей страны, чтобы получить защиту, и какой был результат. Если Вы не обращались к властям, укажите почему.Если в Вашей жизни были случаи насилия, Вам надо обратиться в организации, которые могут дать медицинскую справку. Если Вы подвергались пыткам, были изнасилованы, то непременно обратитесь в ассоциации, оказывающие психологическую помощь, например, в центр PrimoLevi (см. подробнее в главе «Социальное обеспечение и медицинское обслуживание»). Если Вы просите политическое убежище из-за того, что Ваш(а) супруг(а) подвергается преследованиям, Вы должны написать об этом, но также важно рассказать о тех преследованиях, от которых Вы сами пострадали.В начале рассказа нужно написать несколько строк о себе, представить себя и очень кратко объяснить, почему Вы просите убежище, затем подробно изложить все обстоятельства Вашей жизни, а в заключении объяснить как Вы приехали во Францию и почему Вы выбрали именно Францию. Рассказ должен быть хронологически последовательным и логичным, нельзя допускать противоречий в датах и событиях. Если преследования имели место в течение нескольких лет, то напишите о Вашей жизни в это время. Если Вы уезжали из своей страны и возвращались туда, напишите, какие изменения произошли в Вашей жизни и в Вашей стране за это время.Вместе с досье нужно послать все документы и бумаги, которые могут подтвердить Вашу личность и факты преследований. Это могут быть юридические документы, медицинские справки, статьи из газет, сообщение о розыске и т.д. Необходимо перевести эти документы на французский язык. Вы должны сообщить об этих документах в Вашем рассказе, указать их происхождение и доказать их достоверность. OFPRA не всегда доверяет этим документам.Вместе с досье Вы должны отправить:— оригиналы билетов на автобус, самолет и т.д. (если они были утрачены, сообщите об этом в рассказе и объясните, как); — оригиналы документов гражданского состояния (паспорт, водительские права, свидетельство о рождении и т.д.); — 4 новых и одинаковых фотографии, без головного убора, на светлом фоне (напишите ваши имя и фамилию на обратной стороне фотографии). — ксерокопию временного разрешения на жительство (autorisationprovisoiredesejour, APS).Досье надо отправить в OFPRA по почте заказным письмом.Через некоторое время OFPRA пришлет Вам справку о том, что Ваше досье получено (certificatdedepot) и сообщит номер досье. С этой справкой Вы должны пойти в префектуру, чтобы получить расписку о подаче ходатайства с просьбой о политическом убежище («желтую карточку»). Эта карточка дает Вам право на жительство во Франции, но не дает разрешения на работу. Если Вы еще не получили справку из OFPRA, а срок действия «зеленой карточки» (предыдущего разрешения) закончился, Вы можете продлить «зеленую карточку», предъявив почтовую квитанцию о том, что Вы отправили в OFPRAзаказное письмо.1.4. Рассмотрение досье в OFPRA: интервью и принятие решенияРассмотрение досье в OFPRA может длиться очень долго, до нескольких лет, но в среднем это год. Если за это время у Вас появились новые документы или свидетельства, Вы можете отправить их в OFPRA заказным письмом с подтверждением о получении. Непременно укажите в письме номер Вашего досье.Вас могут вызвать в OFPRAдля интервью с человеком, который занимается Вашим делом (officierdeprotection, OP). Это интервью похоже на полицейский допрос: Вас будут подробно спрашивать о Вас, будут пытаться проверить Вашу личность и правдивость предоставленной Вами информации. Все Ваши слова должны быть точными и непротиворечивыми. На интервью будет приглашен переводчик, но кроме него никто не может присутствовать, даже адвокат. Последние несколько лет в 70% случаях OFPRA не проводит это интервью, просьба отклоняется сразу.Если сотрудники OFPRA примут положительное решение, Вы получите статус политического беженца. По «карточке беженца» Вы сможете в префектуре получить разрешение на жительство во Франции на 10 лет (cartedesejour).1.5. Обжалование в Комиссии по обжалованию для беженцевЕсли Вы получите отказ из OFPRA, у Вас будет один месяц чтобы подать апелляцию (recours) в Комиссию по Обжалованию для Беженцев (CommissionderecoursdesRefugies). Апелляция должна быть написана по-французски и подписана Вами лично. Вы должны ответить на аргументацию OFPRA, изложенную в отказе, еще раз обосновать факты преследований, указать на дополнительные доказательства. За помощью в написании апелляции Вы можете обратиться к адвокату или в те же ассоциации, которые Вам помогли написать рассказ (см. главу «Заполнение досье OFPRA»).Обжалование надо срочно (меньше, чем через месяц после получения отказа) отправить заказным письмом с подтверждением о получении по адресу OFPRA. Вместе с обжалованием отправьте оригинал отказа; из Комиссии по обжалованию Вы получите расписку.После этого Вас вызовут в Комиссию по обжалованию на интервью, на котором будут присутствовать президент, один член совета OFPRA и представитель Верховного Комиссариата ООН по делам Беженцев. Докладчик коротко изложит смысл обжалования и выскажет свое мнение о Вашем деле (о юридической обоснованности и вероятности представленных фактов). Затем выступит Ваш адвокат (если он есть) и члены комиссии будут задавать вопросы. На интервью будет приглашен переводчик, но он будет переводить только вопросы к Вам и Ваши ответы. В Комиссию по обжалованию кроме адвоката может пойти любой человек, чтобы поддержать Вас (друг, представитель ассоциации).У Вас есть возможность получить финансовую помощь для оплаты услуг адвоката. Только те, кто въехал во Францию легально (по визе или документу «sauf-conduit», который получают те, кто просит убежище в аэропорту), имеют право на эту помощь. Не все адвокаты согласны работать за те деньги, которые могут быть предоставлены в качестве помощи. Просьба о предоставлении бесплатного адвоката направляется через Комиссию по обжалованию.1.6. Территориальное убежище (Asileterritorial)Этот статус менее надежный, чем статус политического беженца. Его выдает Министерство Внутренних Дел людям, «чья жизнь и свобода находятся под угрозой» в стране происхождения или людям, подвергшимся бесчеловечному или унижающему обращению. В большинстве случаев территориальное убежище дают людям, угроза для которых исходит не от государства или властей, а от других групп людей или организаций. В 1999 году территориальное убежище было предоставлено только 5% претендентов.Территориальное убежище дает право на жительство во Франции сроком на один год и право на работу, но не дает другие права, которые имеют лица, получившие статус беженца. Чтобы попросить территориальное убежище, нужно обратиться в префектуру. Вы получите бланк ходатайства и приглашение на интервью с сотрудником префектуры. На это интервью может пойти с Вами любой человек (друг, адвокат, представитель ассоциации).После интервью Вам дадут разрешение на жительство (Autorisationdesejour) на один месяц, продлеваемое по решению Министерства. Если Вы получите отказ, обжалованию он не подлежит.2. Права лиц, ищущих убежище, на социальную помощь и обслуживаниеУказаны организации в Париже. Остальная информация действительна для всей Франции.2.1. ЖильеЭто главная проблема для беженцев во Франции. В настоящее время приезжающие в Париж семьи с детьми, которые идут в FranceTerred’Asile, чтобы получить административное домицилирование, направляются на прием в ассоциацию laCAFDA. Обычно одна из этих ассоциаций — leCASP — помещает их в гостиницу:Поскольку лагеря для беженцев переполнены, для семей без детей и одиноких только служба Samusocial(тел. 115, звонок бесплатный) может Вам найти временное жилье, обычно на одну ночь. Лучше звонить туда с утра, но, скорее всего, Вам предложат жилье только поздно вечером.В любом случае, Вам лучше зарегистрироваться в FranceTerred’Asile, чтобы попросить о возможности проживания в лагере для беженцев (Centred’AccueildesDemandeursd’Asile, CADA). Дляэтогонужновзятьбланк (formulaire d’inscription CADA) вFrance Terre d’Asile. Даже если Вам придется ждать несколько месяцев, в конце концов, Вам найдут место в лагере для беженцев, обычно в провинции.2.2. Питание и одеждаЕсли Вы приехали с детьми и Вам дали жилье через ассоциацию CAFDA, Вас будут кормить, дадут одежду и все необходимое для детей.Один раз в неделю в гостиницах раздается питание, памперсы и другое для детей младше 3 лет.Если у Вас нет денег и Вы еще не получили место в лагере для беженцев, Вы можете получить еду бесплатно во время акций по благотворительной раздаче пищи. Информацию о пунктах раздачи пищи Вы можете получить во многих благотворительных организациях.Адреса пунктов бесплатной раздачи одежды указаны в конце главы. 2.3. Социальная помощьЗа консультациями по социальным вопросам обращайтесь в FranceTerred’Asile.Вы можете обратиться с просьбой о предоставлении финансовой помощи на время ожидания и обустройства вSSAE (Социальная Служба Помощи Эмигрантам). Каждую среду утром там находится Алексей, который говорит по-русски.Предъявив справку о том, что в OFPRA получили Ваше досье (certificatdedepot), и «желтую карточку», которую Вам выдала префектура, Вы получите «пособие ожидания» (около 300 евро на взрослого и 90 евро на ребенка). Это пособие одноразовое. Затем Вам надо зарегистрироваться в ASSEDIC и в ANPE (Национальное Агентство Работы), чтобы получать ежемесячное «пособие на обустройство» (около 250 евро на взрослого и 90 евро на ребенка). Адреса отделений ASSEDIC и ANPE, которые относятся к Вашему месту жительства, можно узнать в мэрии. Если Вас направят в лагерь для беженцев (СADA), Вы больше не будете получать это пособие, но в лагере Вам будут выдавать небольшие деньги, а проживание и питание там бесплатные. «Пособие на обустройство» выплачивается только в течение года, даже если через год процедура в OFPRAне будет закончена.Примечание. Вы можете обратиться в SSAE только после того, как получите «желтую карточку». Но, если Ваше финансовое положение катастрофическое, Вы можете туда обратиться, чтобы попросить ускорить процесс получения бланка досье в префектуре (rendez-vous).2.4. Социальное обеспечение и медицинское обслуживаниеВо Франции существует неплохая система социального обеспечения и медицинского обслуживания, но процедуры ее получения сложные и быстро меняются. Вам нужно знать Ваши права, чтобы не получить отказ. Вам нужно быть готовым к тому, что придется много ходить по учреждениям в первые недели после приезда. Для получения медицинского обслуживания Вам нужно получить документ, подтверждающий Ваше право на социальное обеспечение.Как только Вы получили административное домицилирование и бланк досье (noticeasile), Вы имеете право на социальное обеспечение в виде так называемого «немедленного приема». Вам надо пойти в один из Центров Социального Обеспечения (адреса см. ниже) с Вашим бланком досье (noticeasile), документами, если они есть (паспортом, sauf-conduit…), и административным домицилированием.Если Вы еще до посещения Центра Социального Обеспечения получите документ из Комитета Медицинской Помощи Эмигрантам (Comede), Вам дадут социальное обеспечение сразу. Вам нужно рано утром, между 6-00 и 6-30, прийти в Комитет и записаться в список, который висит на окне. В 8-30 Вам дадут талончик в зависимости от Вашего места в списке. Если прийти рано, более вероятно, что Вас примут в тот же день. В Комитете Медицинской Помощи Эмигрантам бесплатно принимают беженцев независимо от того, на каком этапе находится рассмотрение их дела, оказывают первую медицинскую помощь, дают лекарства, советуют пройти обследование, направляют к специалистам или в больницу.С документом из Комитета Медицинской Помощи Эмигрантам Вам нужно пойти в ассоциацию FranceTerred’Asile и попросить документ, подтверждающий обращение с просьбой о социальном обеспечении («белая бумага»). Его дают по адресу 98, BoulevardSerrurierкаждый день с 13 до 16 ч. Со всеми документами в 8 часов утра Вам нужно пойти в Центр Социального Обеспечения:1) если ваше домицилирование сделано FranceTerred’Asile, то по адресу 117bisrueManin, 75019 Paris.2) если у Вас другое домицилирование в Париже, то в соответствующий Центр в зависимости от первой буквы Вашей фамилии, Вашего возраста и пола:— мужчины 18-27 лет по адресу 212 ruedeBelleville, 75020 Paris, Метро Тelegraphe— мужчины старше 28 лет, у которых фамилия начинается с букв A.B.C.D.E.F.G.H.I., по адресу 5bisruedeStendhal, 75020 Paris, Метро Gambetta— мужчины старше 28 лет, у которых фамилия начинается с букв J.K.L.M.N.O.P.Q.R.S.T.U.V.W.X.Y.Z., по адресу 1 placeMazas 75012 ParisМетро QuaidelaRapee— женщины и мужчины с детьми по адресу 14 rueRambervilliers, 75012 Paris, Метро Bel-Air.Примечание. Если Ваше домицилирование сделано частным лицом, Вы должны пойти в Центр Социального Обеспечения с документами этого человека (certificatd’hebergement, justificationdedomicile…).В случае особых проблем (пытки, изнасилование и т.д.), имевших место в Вашей жизни и связанных с просьбой о предоставлении убежища, Вы можете обратиться в ассоциацию PrimoLevi. Семьи с детьми, получившие жилье через ассоциации CAFDAи CASP, направляются ими в центры для прививок (вакцинации) детей и в другие медицинские центры.Многие больницы Парижа оказывают медицинскую помощь, даже если у Вас еще нет документа о праве на социальное обеспечение. Для этого нужно обратиться в службу по Доступу к Медицинской Помощи (Permanenced’AccesauxSoinsdeSante, PASS). В каждом Центре Медицинского Страхования (CPAM) могут дать информацию о Ваших правах на лечение. Адреса PASS и CPAM можно узнать в мэрии по месту жительства. Всегда лучше иметь с собой все административные документы, паспорт, sauf-conduits, домицилирование, APS («зеленую карточку»), медицинские документы и т.д.Детей младше 6 лет принимают в Центре Защиты Матерей и Детей (CentredeProtectionMaternelleetInfantile, PMI). Эти бесплатные центры есть в каждом районе Парижа и в каждом городе под Парижем. Адреса этих центров можно попросить в мэрии.2.5. ОбразованиеОбучение в школе для детей. Для определения в школу детей до 10-11 лет Вам надо обратиться в мэрию района, в котором Вы действительно живете (неважно, где у Вас есть домицилирование). В школу должны принимать детей от 6 до 11 лет. Для определения в школу детей старше 11 лет нужно сначала пойти в CIO (Centred’Informationetd’Orientation) Вашего района и записаться. Вас вызовут для сдачи ребенком тестов по математике на родном языке, чтобы оценить уровень знаний. Далее Вы должны ждать результатов, но можете время от времени звонить сотруднику, который занимается вопросами школы (M.Randier, 01-44-62-43-71 по понедельникам, вторникам и средам, 01-44-62-39-41 по четвергам). Всем детям нужно сделать прививки (вакцинацию).Адреса курсов французского языка для взрослых находятся в конце главы.3. Полезные адреса во Франции1) Офис Защиты Беженцев и Лиц без Гражданства (OFPRA)— адрес для отправки досье:OFPRA, 45 rueRobespierre, 94126 Fontenay-sous-BoisCedex- адрес для отправки обжалований:OFPRA, Monsieur le President de la Commission des Recours, 94138 Fontenay sous Bois Cedex

Общественные организации и ассоциации2) CASP, CAFDA (размещение в гостинице семей с детьми)Тел.: 01-48-39-98-80 или 01-48-39-92-01, факс: 01-48-39-95-943) FranceTerred’Asile (постановка в очередь на место в лагере для беженцев, выдача документа, подтверждающего обращение с просьбой о социальном обеспечении, помощь семьям с детьми)23-25 rueGanneron, 75018 Paris, метро PlacedeClichyРаботает пон., пятн. с 9-00 до 12-30 или с 14-00 до 17-304) Бесплатная раздача пищи:— Париж, вокзал StLazare, площадь Chatelet.— «Le pain partage», salle paroissiale, 36 rue Hamel, 75018 Paris, метроJules Joffrin, повторникамипятницамвполдень. Взданиидаютгорячиеобеды5) Бесплатнаяраздачаодежды:— Emmaus, 4 rue Georges Pitard, 75015 Paris, каждыйденьс 14-00 до 16-00— офисФранцузскогоКрасногоКреста, 15 rue du Baigneur, 75018 Paris— Entraide de la Madeleine (paroisse), 14 rue de Suresnes, метро Madeleine, попонедельникамичетвергам. Тел.: 01-44-51-69-036) FranceTerred’Asile (консультации по социальным вопросам)23-25 rueGanneron, 75018 Paris, метро PlacedeClichy, понедельник и пятница с 9-00 до 12-30 и с 14-00 до 17-307) SSAE (финансовая помощь)18 rueAugustePerret, 75013 Paris, метро Tolbiac.8) Комитет Медицинской Помощи Эмигрантам78 rue du General Bicetre, 94 Le Kremlin-Bicetre (больница Kremlin-Bicetre), метро Kremlin-Bicetre или автобус 47тел. 01-45-21-38-40, факс 01-45-21-38-419) Primo Levi (помощь пострадавшим от пыток и другие особые случаи)107, avenue Parmentier, 75011 Paris, M Goncourt, Centre Primo Levi, тел. 01-43-14-88-5010) Курсы французского языка для взрослых:— Cimade, 14 rue de Trevise, 75009 Paris, тел.: 01-42-46-37-42.— Emmaus International, 23 rue Robert et Sonia Delaunay, 75020 Paris, метроAlexandre Dumas,тел.: 01-40-09-20-2111) Ассоциации, в которых можно сделать домицилирование:— Ассоциация FranceTerred’Asile (делает большинство домицилирований). Метро Danube, 98, BoulevardSerrurier, 75019 Paris, прием граждан европейских стран по четвергам с 9-30.— Cimade 14 rue de Trevise, 75009 Paris. Телефон: 01.42.46.37.42— Foyer de l’Avre rue de l’Avre, 75015 Paris. Метро Motte Piquet Grenell— Diaconie de Vitry, 119 rue A Crette, 94400 VITRY sur Seine (автобусна Porte de Choisy)12) Ассоциации, которыепомогаютрусскоязычнымлюдямвсоставлениирассказа:— la Cimade, Bd des Batignoles, 75017 Paris, метро Place Clichy илиRome, тел.: 01-40-08-05-34оказываем услуги по подготовки к прохождению устного собеседования с французской иммиграционной службой, и подготовка- корректировка истории для подачи прошения об убежище

Аэропорт Парижа переполнен жителями Чечни, ожидающими политубежищаУже четвертые сутки в аэропорту Парижа находятся 150 просителей убежища из Чечни — в условиях, не приспособленных для длительного нахождения столь крупной группы людей.Во Франции процедура получения убежища устроена следующим образом: убежище просится в полицейском посту аэропорта, и если у просителя убежища нет шенгенской визы, его направляют в зону ожидания. В этой зоне проходит собеседование с офицером Французского офиса защиты беженцев и апатридов, который решает, имеет ли право этот человек продолжить процедуру просьбы убежища во Франции. Если время ожидания слишком длительно, просителя убежища направляют в трибунал, который принимает решение о его освобождении, говорится в сообщении «Комитета Чечни».Однако с 23 декабря количество просителей убежища резко превысило привычное число. Это связано с прибытием большого числа просителей убежища, родом из Чечни. Зона ожидания аэропорта «Шарль де Голь» переполнена. Поэтому людей разместили в посты милиции аэровокзалов, не адаптированные к длительному приему людей.В результате приезжие из Чечни оказались в катастрофически тяжелых для проживания условиях. «Комитет Чечни» констатировал, что в девяти квадратных метрах содержат 15 человек. У них нет места, где спать, и переводчика. При распределении людей члены множества семей были распределены в разные посты. Все, что могла сделать полиция Парижа, — разместить женщин и детей в зону ожидания, более адаптированную к приему людей.Французские организации ANAFE, Amnesty International и Комитет Чечни направили Министерству миграции описание ситуации и попросили их отреагировать как можно скорей, однако когда именно эти люди из Чечни получат помощь, — пока неизвестно.Ранее «Кавказский узел» сообщал, что президент Чечни Рамзан Кадыров обратился к соотечественникам, проживающим в зарубежных странах, с призывом вернуться на свою историческую родину. В обращении главы республики, распространенном его пресс-службой, говорится, что руководство Российской Федерации и Чеченской Республики делает все, чтобы создать условия для возвращения соотечественников на родину.Вместе с этим, по мнению обозревателя газеты «Грозненский рабочий» Мусы Каимова, сейчас сотни чеченцев ищут каналы ухода за границу в Москве, в Украине, в Белоруссии. Их обманывают проводники, арестовывают на границах, и все равно поток беженцев не уменьшается. Если эта тенденция сохранится, чеченцы могут превратиться в народ без родины, пишет обозреватель.Комментарий журналиста связан со случаем гибели в горах Польши трех девочек-чеченок, которые в сентябре текущего года вместе с матерью пытались нелегально пересечь украинско-польскую границу, но заблудились.Эта трагедия также стала предысторией к видеосюжету польского журналиста Марчина Мамоня, повествующего о проблемах детей в послевоенной Чечне. Согласно статистическим данным, приводимым автором видеосюжета, в Чечне за годы войны погибло около 40 тысяч детей. «Почему чеченцы бегут от своей Родины, рискуя жизнью и здоровьем? Какая судьба их ждет, реши они остаться в Чечне?» — вопрошает журналист.Еще один трагический случай произошел 9 августа в городе Амьен во Франции — там с высоты пятого этажа сорвался 12-летний мальчик, родившийся в Чечне. Он вместе с отцом пытался сбежать через соседние балконы от полицейских, которые пришли, чтобы задержать «нелегалов». Мальчик получил тогда тяжелые травмы и был доставлен в госпиталь города Амьен.А 12 декабря также на севере Франции задержали 15 нелегальных мигрантов из России, которые шли пешком по обочине автотрассы А1 (департамент Сомм). Большинство из них сообщили, что являются жителями Чечни.

Regional reception platforms for Asylumseekers /Региональные центры приема соискателей убежищаAquitaineCAIO38 place Henri andré — 33000 BORDEAUX05 56 31 26 19AlsaceAssociation du foyer notre dame7 rue saint michel — 67000 STRASBOURG03 88 14 12 44ACCES1a rue sainte Claire — 68101 MULHOUSE03 89 56 69 31AuvergneOFII1 rue d’Assas — 63000 CLERMONT FERRAND04 13 98 61 33Basse NormandieFTDA7 rue du Docteur Roux — 14000 CAEN02 31 70 34 10BourgogneAFTAM SCODA9 rue de la Houblonnière — 21000 DIJON03 80 28 20 11BretagneAFTAM33 B rue auguste pavie — 35000 RENNES02 99 51 86 28CentreOFII43, Avenue de Paris — 45000 ORLEANS02 38 52 00 34Champagne ArdennesCroix Rouge15, rue Joseph Servas — 51000 CHALONS EN CHAMPAGNE03 26 26 52 60Franche ComtéAHSD13, rue Gambetta — 25000 BESANCON03 81 47 99 15Haute NormandieFTDA4, rue Fontenelle — 76000 ROUEN02 35 71 00 40Ile-de-FranceFTDA (for isolated asylum seeker only)4, rue Doudeauville — 750018 PARIS01 53 26 23 80CASP (for family only)44, rue Planchat — 750020 PARIS01 45 49 10 16FTDA22, rue Viet — 94000 CRETEIL01 45 17 68 80AFTAM16, rue Jean Pierre Timbaud — 93120 LA COURNEUVE01 48 36 93 53Languedoc RoussillonOFII29, bvd Louis Blanc — 34090 MONTPELLIER04 61 72 25 14OFII19, rue Gilbert Brutus — 61100 PERPIGNAN04 68 35 47 38OFII54, rue de l’Hostellerie — 30 900 NIMES04 66 36 35 41LimousinOFII5, avenue Garibaldi — 87000 LIMOGES05 55 11 01 10LorraineAIEM6, rue du pont moreau — 57700 METZ03 87 37 99 50Midi-PyrénéesOFII7 rue Arthur Rimbaud — 31200 TOULOUSE05 34 41 72 20AMAR24 rue Caussat — 82000 MONTAUBAN05 63 22 17 00Регламент «Дублин II» и получение убежища вФранции 13Регламент «Дублин II» и получение 14 убежища вФранцииNord-Pas-de-CalaisAIR56-58 rue Pierre Legrand — 59000 LILLE03 20 56 01 44PACAHPF27 boulevard Athènes — 13 001 MARSEILLE04 95 04 33 20ALCLe grand central — 16 avenue Thiers06100 NICEPays de la LoireAssociation Saint Benoit LabreDomiciliation: 12 bis rue FouréLegal and social follow-up: 68 bd des poilus — 44000 NANTES02 40 13 89 24Association Abri de la Providence33 rue Béclard — 49000 ANGERS02 41 86 49 29PicardieADARS (association départementale d’accueil et réinsertion sociale)12 rue racine — 60000 BEAUVAIS03 44 05 46 18Poitou-CharentesOFII86 avenue du 8 mai 1945 — 86000 POITIERS05 49 62 65 70Rhône-AlpesLa Relève8 rue de l’octant — 38100 ECHIROLLES04 76 46 65 38Forum réfugiés326 rue Garibaldi — 69005 LYON04 72 77 68 02Entraide Pierre ValdoBP 75 — 14 bis rue de Roubaix42002 SAINT-ETIENNE04 77 30 32 90

Памятка по заполнению анкеты

http://www.ofpra.gouv.fr/images2/39948.pdf

 

www.nordiclife.org

Процедура во Франции, техническая часть. Важно! OFPRA

Процедура во Франции, техническая часть. Важно! OFPRA

Кто имеет право на политическое убежище

Во Франции предоставление статуса политического беженца относится к компетенции OFPRA (Офиса Защиты Беженцев и Лиц без Гражданства). Понятие «преследуемости» относится только к нарушениям прав человека, исходящим от представителей власти страны происхождения лица, ищущего убежище (администрации, полиции, армии).Статус политического беженца позволяет легально жить во Франции. Вы получаете удостоверение личности (cartedesejour) на 10 лет, право ездить во все страны, кроме той, из которой Вы бежали, а также право работать во Франции. Если Вы получаете отказ из OFPRA, у Вас есть возможность подать жалобу (recours) в Комиссию Обжалования для Беженцев (Commissionderecoursdes Refuges). В последние годы Комиссия Обжалования отменила примерно 5-10% решений OFPRA. Если Вы получите отказ из Комиссии Обжалования, у Вас остается возможность попросить территориальное убежище (asileterritorial) в Министерстве Внутренних Дел, но этот статус предоставляется не больше, чем на год, и дает меньше прав. Если Вы получите отказы везде, Вы можете быть арестованы и высланы на родину.

Аэропорт Парижа 

Убежище просится в полицейском посту аэропорта, если у просителя убежища нет шенгенской визы, его направляют в зону ожидания. В этой зоне проходит собеседование с офицером Французского офиса защиты беженцев и апатридов, который решает, имеет ли право этот человек продолжить процедуру просьбы убежища во Франции. Если время ожидания слишком длительно, просителя убежища направляют в трибунал, который принимает решение о его освобождении,.Однако в настоящее время  количество просителей убежища резко превысило привычное число. Потому ожидание может быть быть в мало-комфортных условиях. 

Подача ходатайства с просьбой об убежище: как получить досье OFPRA

Вы имеете право обратиться с просьбой об убежище в представительство Франции в стране Вашего происхождения или в любой другой стране. Но известно очень мало случаев, когда беженцы получали статус таким образом, но запрет на вьезд в Шенген получите точно. Если Вы приехали во Францию, то вне зависимости от того, приехали Вы легально или нелегально, Вы должны пойти в префектуру, чтобы получить досье просителя убежища (OFPRA) — так называется форма ходатайства, которую нужно заполнить лицу, ищущему убежище во Франции. Обратите внимание на сроки:— если Вы были арестованы и содержались в закрытом лагере для беженцев (Centresderetention) в аэропорту или на вокзале, Вам должны были выдать документ «sauf-conduit», который является удостоверением личности. На нем написано, что у Вас есть 8 дней, чтобы пойти в префектуру для получения досье OFPRA; — если Вы приехали во Францию по краткосрочной визе, нельзя слишком долго ждать после окончания срока годности визы. В префектуре могут даже не принять Вас, обвинив в том, что Вы таким образом хотите избежать высылки. (Человек, у которого виза закончилась, находится на нелегальном положении и может быть выслан на родину); — если Вы приехали во Францию нелегально и хотите получить политическое убежище, то Вам нужно как можно быстрее обратиться в префектуру, чтобы избежать высылки.Oбратите внимание на положения Дублинской конвенцииПрефектура может не принимать человека, который проезжал через «безопасную страну» по пути во Францию. Если Вас подозревают в том, что Вы проезжали через другую страну, подписавшую Дублинскую конвенцию, Вы можете временно остаться на территории Франции, но не можете получить досье OFPRA. Префектура проведет расследование и будет требовать, чтобы Вы подали ходатайство с просьбой об убежище в первой «безопасной стране», через которую Вы проезжали. Префектура может выслать Вас в эту страну. Наличие в паспорте визы другой европейской страны почти автоматически приводит к вступлению в силу принципов Дублинской конвенции и высылке из Франции в страну, которая выдала эту визу. Чтобы получить досье OFPRA Вы должны: а) Иметь административное домицилирование (domiciliation). Домицилирование похоже на регистрацию, но не обязательно имеет отношение к месту Вашего жительства. Домицилирование означает регистрацию адреса, куда Вам будут отправлять все официальные письма. Вам нужно регулярно проверять, не пришли ли для Вас письма по этому адресу. Домицилирование может сделать либо ассоциация, либо частное лицо. (Список ассоциаций, в которых можно сделать домицилирование, смотрите в конце главы.) Если Вы находились какое-то время в закрытом лагере для беженцев, то скорее всего Вам уже сделали домицилирование там. Если домицилирование делает частное лицо, то этот человек должен передать в префектуру ксерокопию паспорта или удостоверения личности (carted’identite), квитанцию об оплате за электричество или за телефон и письмо, в котором он удостоверяет, что Вы живете у него. Если речь идет о семье, то нужно сделать отдельное письмо для каждого взрослого, и в письмах сообщить о наличии детей в семье. б) Пойти в префектуру или субпрефектуру, от которой зависит место вашего домицилирования, чтобы получить там досье OFPRA. Поскольку число просителей убежища увеличивается, префектуры больших городов, особенно Парижа и его пригородов, разработали процедуру, состоящую из двух этапов: 1-й этап: Вы идете в префектуру с Вашим домицилированием, чтобы получить там бланк, называемый NoticeAsile. На этом бланке указана дата (rendez-vous), когда Вам нужно будет вернуться в префектуру с заполненным бланком, 4 фотографиями, Вашими документами и домицилированием.

Поскольку число просителей очень велико, возможно, что Вам назначат дату следующего посещения только через 2 или 3 месяца. (Лучше избегать префектур N78 и N93). Поэтому, если у Вас есть такая возможность, лучше сразу зарегистрироваться в другом городе, лучшев маленьком департаменте, который находится далеко от границ и куда приезжает мало лиц, ищущих убежище. Там процедуры в префектуре будут намного короче и проще (хотя проблемы быта и получения жилья останутся такими же). Если у Вас уже есть домицилирование и Вы получили бланк «noticeasile» c датой следующего посещения префектуры, Вы еще можете уехать в другой город и начать процедуру домицилирования и обращения в префектуру с просьбой о получении досье с начала.2-й этап: Вы приходите во второй раз в префектуру с заполненным бланком «noticeasile». Вам необходимо указать Ваше гражданское состояние (фамилия, имя, дата рождения, данные о Ваших родителях и Вашем супруге), данные Ваших детей, маршрут, по которому Вы приехали во Францию (легально или нет). Чтобы просить убежище во Франции, надо доказать, что именно Франция была Вашим местом назначения. Вы должны также написать, почему Вы просите убежище, но не требуется в подробностях объяснять причины Вашей просьбы. Вам надо указать страну происхождения, в нескольких словах описать события, во время которых Вы пострадали, и причины преследований. Кроме того, с собой нужно принести домицилирование, 4 фотографии и документ, удостоверяющий личность (это должен быть либо оригинал документа (паспорт, водительские права, военный билет, свидетельство о рождении и т.д.), либо документ «sauf-conduit», который получают те, кто жил в закрытых лагерях для беженцев). Также можно не предъявлять никаких документов. Вам выдадут досье OFPRA и временное разрешение на жительство (autorisationprovisoiredesejour, APS) сроком на один месяц. Это «зеленая карточка», которая не дает Вам разрешения на работу. В течение месяца Вы должны заполнить и отправить досье в OFPRA.

Заполнение досье OFPRAКаждый член семьи старше 16 лет должен заполнить одно досье. Вы должны ответить на все вопросы, которые есть в этом бланке о Вашей личности, семейном положении (1-й, 2-й и последующие законные или свободные браки), родителях, детях (родившихся от разных браков), дать личную информацию. Вы должны объяснить в подробностях, почему Вы просите политическое убежище во Франции. Этот рассказ должен быть переведен на французский язык и отправлен вместе с досье. За помощью в переводе во всех случаях следует обращаться в общественные организации (см. адреса в конце главы). Рассказ о Вашей жизни и преследованиях, которым Вы подвергались, — самый важный элемент в процедуре получения политического убежища. Этот рассказ должен показать: — что в вашей стране Вы преследуетесь из-за своей религиозной или национальной принадлежности или из-за политических взглядов и деятельности; — что преследование исходит от государства; — что Вы никак не можете ни вернуться в страну Вашего происхождения, ни просить защиту у государства, гражданство которого Вы имеете.Недостаточно указать, что Вы принадлежите к группе людей, подвергающихся преследованиям; необходимо подробно описать ситуации Вашей личной истории. Ведение военных действий в Вашей стране еще недостаточный аргумент, нужно доказать, что Вы лично были затронуты этой войной. Вы можете привести несколько историй из Вашей биографии, касающихся преследований Вас и Ваших родственников. Если кто-нибудь из Вашей семьи уже получил статус беженца во Франции или в другой стране, напишите об этом. Вы можете написать о событиях, которые имели место достаточно давно: дискриминация при поступлении в университет, аресты, насилие во время службы в армии и т.д. Подчеркните, как лично Вас это коснулось. Если Вам угрожали, напишите подробно обо всем, что подтверждает государственное происхождение этих угроз. Укажите, обращались ли Вы к властям Вашей страны, чтобы получить защиту, и какой был результат. Если Вы не обращались к властям, укажите почему. Если в Вашей жизни были случаи насилия, Вам надо обратиться в организации, которые могут дать медицинскую справку. Если Вы подвергались пыткам, были изнасилованы, то непременно обратитесь в ассоциации, оказывающие психологическую помощь, например, в центр PrimoLevi (см. подробнее в главе «Социальное обеспечение и медицинское обслуживание»). Если Вы просите политическое убежище из-за того, что Ваш(а) супруг(а) подвергается преследованиям, Вы должны написать об этом, но также важно рассказать о тех преследованиях, от которых Вы сами пострадали. В начале рассказа нужно написать несколько строк о себе, представить себя и очень кратко объяснить, почему Вы просите убежище, затем подробно изложить все обстоятельства Вашей жизни, а в заключении объяснить как Вы приехали во Францию и почему Вы выбрали именно Францию. Рассказ должен быть хронологически последовательным и логичным, нельзя допускать противоречий в датах и событиях. Если преследования имели место в течение нескольких лет, то напишите о Вашей жизни в это время. Если Вы уезжали из своей страны и возвращались туда, напишите, какие изменения произошли в Вашей жизни и в Вашей стране за это время. Вместе с досье нужно послать все документы и бумаги, которые могут подтвердить Вашу личность и факты преследований. Это могут быть юридические документы, медицинские справки, статьи из газет, сообщение о розыске и т.д. Необходимо перевести эти документы на французский язык. Вы должны сообщить об этих документах в Вашем рассказе, указать их происхождение и доказать их достоверность. OFPRA не всегда доверяет этим документам.Вместе с досье Вы должны отправить:— оригиналы билетов на автобус, самолет и т.д. (если они были утрачены, сообщите об этом в рассказе и объясните, как); — оригиналы документов гражданского состояния (паспорт, водительские права, свидетельство о рождении и т.д.); — 4 новых и одинаковых фотографии, без головного убора, на светлом фоне (напишите ваши имя и фамилию на обратной стороне фотографии). — ксерокопию временного разрешения на жительство (autorisationprovisoiredesejour, APS). Досье надо отправить в OFPRA по почте заказным письмом. Через некоторое время OFPRA пришлет Вам справку о том, что Ваше досье получено (certificatdedepot) и сообщит номер досье. С этой справкой Вы должны пойти в префектуру, чтобы получить расписку о подаче ходатайства с просьбой о политическом убежище («желтую карточку»). Эта карточка дает Вам право на жительство во Франции, но не дает разрешения на работу. Если Вы еще не получили справку из OFPRA, а срок действия «зеленой карточки» (предыдущего разрешения) закончился, Вы можете продлить «зеленую карточку», предъявив почтовую квитанцию о том, что Вы отправили в OFPRAзаказное письмо.Рассмотрение досье в OFPRA: интервью и принятие решенияРассмотрение досье в OFPRA может длиться очень долго, до нескольких лет, но в среднем это год. Если за это время у Вас появились новые документы или свидетельства, Вы можете отправить их в OFPRA заказным письмом с подтверждением о получении. Непременно укажите в письме номер Вашего досье. Вас могут вызвать в OFPRAдля интервью с человеком, который занимается Вашим делом (officierdeprotection, OP). Это интервью похоже на полицейский допрос: Вас будут подробно спрашивать о Вас, будут пытаться проверить Вашу личность и правдивость предоставленной Вами информации. Все Ваши слова должны быть точными и непротиворечивыми. На интервью будет приглашен переводчик, но кроме него никто не может присутствовать, даже адвокат. Последние несколько лет в 70% случаях OFPRA не проводит это интервью, просьба отклоняется сразу. Если сотрудники OFPRA примут положительное решение, Вы получите статус политического беженца. По «карточке беженца» Вы сможете в префектуре получить разрешение на жительство во Франции на 10 лет (cartedesejour).Обжалование в Комиссии по обжалованию для беженцев Если Вы получите отказ из OFPRA, у Вас будет один месяц чтобы подать апелляцию (recours) в Комиссию по Обжалованию для Беженцев (CommissionderecoursdesRefugies). Апелляция должна быть написана по-французски и подписана Вами лично. Вы должны ответить на аргументацию OFPRA, изложенную в отказе, еще раз обосновать факты преследований, указать на дополнительные доказательства. За помощью в написании апелляции Вы можете обратиться к адвокату или в те же ассоциации, которые Вам помогли написать рассказ (см. главу «Заполнение досье OFPRA»). Обжалование надо срочно (меньше, чем через месяц после получения отказа) отправить заказным письмом с подтверждением о получении по адресу OFPRA. Вместе с обжалованием отправьте оригинал отказа; из Комиссии по обжалованию Вы получите расписку. После этого Вас вызовут в Комиссию по обжалованию на интервью, на котором будут присутствовать президент, один член совета OFPRA и представитель Верховного Комиссариата ООН по делам Беженцев. Докладчик коротко изложит смысл обжалования и выскажет свое мнение о Вашем деле (о юридической обоснованности и вероятности представленных фактов). Затем выступит Ваш адвокат (если он есть) и члены комиссии будут задавать вопросы. На интервью будет приглашен переводчик, но он будет переводить только вопросы к Вам и Ваши ответы. В Комиссию по обжалованию кроме адвоката может пойти любой человек, чтобы поддержать Вас (друг, представитель ассоциации). У Вас есть возможность получить финансовую помощь для оплаты услуг адвоката. Только те, кто въехал во Францию легально (по визе или документу «sauf-conduit», который получают те, кто просит убежище в аэропорту), имеют право на эту помощь. Не все адвокаты согласны работать за те деньги, которые могут быть предоставлены в качестве помощи. Просьба о предоставлении бесплатного адвоката направляется через Комиссию по обжалованию.

Права лиц, ищущих убежище, на социальную помощь и обслуживание

 Жилье Это главная проблема для беженцев во Франции. В настоящее время приезжающие в Париж семьи с детьми, которые идут в FranceTerred’Asile, чтобы получить административное домицилирование, направляются на прием в ассоциацию laCAFDA. Обычно одна из этих ассоциаций — leCASP — помещает их в гостиницу: Поскольку лагеря для беженцев переполнены, для семей без детей и одиноких только служба Samusocial(тел. 115, звонок бесплатный) может Вам найти временное жилье, обычно на одну ночь. Лучше звонить туда с утра, но, скорее всего, Вам предложат жилье только поздно вечером. В любом случае, Вам лучше зарегистрироваться в FranceTerred’Asile, чтобы попросить о возможности проживания в лагере для беженцев (Centred’AccueildesDemandeursd’Asile, CADA). Дляэтогонужновзятьбланк (formulaire d’inscription CADA) вFrance Terre d’Asile. Даже если Вам придется ждать несколько месяцев, в конце концов, Вам найдут место в лагере для беженцев, обычно в провинции.Питание и одежда Если Вы приехали с детьми и Вам дали жилье через ассоциацию CAFDA, Вас будут кормить, дадут одежду и все необходимое для детей.Один раз в неделю в гостиницах раздается питание, памперсы и другое для детей младше 3 лет. Если у Вас нет денег и Вы еще не получили место в лагере для беженцев, Вы можете получить еду бесплатно во время акций по благотворительной раздаче пищи. Информацию о пунктах раздачи пищи Вы можете получить во многих благотворительных организациях. Адреса пунктов бесплатной раздачи одежды указаны в конце главы.Социальная помощь За консультациями по социальным вопросам обращайтесь в FranceTerred’Asile. Вы можете обратиться с просьбой о предоставлении финансовой помощи на время ожидания и обустройства вSSAE (Социальная Служба Помощи Эмигрантам). Каждую среду утром там находится Алексей, который говорит по-русски. Предъявив справку о том, что в OFPRA получили Ваше досье (certificatdedepot), и «желтую карточку», которую Вам выдала префектура, Вы получите «пособие ожидания» (около 300 евро на взрослого и 90 евро на ребенка). Это пособие одноразовое. Затем Вам надо зарегистрироваться в ASSEDIC и в ANPE (Национальное Агентство Работы), чтобы получать ежемесячное «пособие на обустройство» (около 250 евро на взрослого и 90 евро на ребенка). Адреса отделений ASSEDIC и ANPE, которые относятся к Вашему месту жительства, можно узнать в мэрии. Если Вас направят в лагерь для беженцев (СADA), Вы больше не будете получать это пособие, но в лагере Вам будут выдавать небольшие деньги, а проживание и питание там бесплатные. «Пособие на обустройство» выплачивается только в течение года, даже если через год процедура в OFPRAне будет закончена. Примечание. Вы можете обратиться в SSAE только после того, как получите «желтую карточку». Но, если Ваше финансовое положение катастрофическое, Вы можете туда обратиться, чтобы попросить ускорить процесс получения бланка досье в префектуре (rendez-vous).Социальное обеспечение и медицинское обслуживание Во Франции существует неплохая система социального обеспечения и медицинского обслуживания, но процедуры ее получения сложные и быстро меняются. Вам нужно знать Ваши права, чтобы не получить отказ. Вам нужно быть готовым к тому, что придется много ходить по учреждениям в первые недели после приезда. Для получения медицинского обслуживания Вам нужно получить документ, подтверждающий Ваше право на социальное обеспечение. Как только Вы получили административное домицилирование и бланк досье (noticeasile), Вы имеете право на социальное обеспечение в виде так называемого «немедленного приема». Вам надо пойти в один из Центров Социального Обеспечения (адреса см. ниже) с Вашим бланком досье (noticeasile), документами, если они есть (паспортом, sauf-conduit…), и административным домицилированием. Если Вы еще до посещения Центра Социального Обеспечения получите документ из Комитета Медицинской Помощи Эмигрантам (Comede), Вам дадут социальное обеспечение сразу. Вам нужно рано утром, между 6-00 и 6-30, прийти в Комитет и записаться в список, который висит на окне. В 8-30 Вам дадут талончик в зависимости от Вашего места в списке. Если прийти рано, более вероятно, что Вас примут в тот же день. В Комитете Медицинской Помощи Эмигрантам бесплатно принимают беженцев независимо от того, на каком этапе находится рассмотрение их дела, оказывают первую медицинскую помощь, дают лекарства, советуют пройти обследование, направляют к специалистам или в больницу. С документом из Комитета Медицинской Помощи Эмигрантам Вам нужно пойти в ассоциацию FranceTerred’Asile и попросить документ, подтверждающий обращение с просьбой о социальном обеспечении («белая бумага»). Его дают по адресу 98, BoulevardSerrurierкаждый день с 13 до 16 ч. Со всеми документами в 8 часов утра Вам нужно пойти в Центр Социального Обеспечения: 1) если ваше домицилирование сделано FranceTerred’Asile, то по адресу 117bisrueManin, 75019 Paris. 2) если у Вас другое домицилирование в Париже, то в соответствующий Центр в зависимости от первой буквы Вашей фамилии, Вашего возраста и пола: — мужчины 18-27 лет по адресу 212 ruedeBelleville, 75020 Paris, Метро Тelegraphe — мужчины старше 28 лет, у которых фамилия начинается с букв A.B.C.D.E.F.G.H.I., по адресу 5bisruedeStendhal, 75020 Paris, Метро Gambetta — мужчины старше 28 лет, у которых фамилия начинается с букв J.K.L.M.N.O.P.Q.R.S.T.U.V.W.X.Y.Z., по адресу 1 placeMazas 75012 ParisМетро QuaidelaRapee — женщины и мужчины с детьми по адресу 14 rueRambervilliers, 75012 Paris, Метро Bel-Air. Примечание. Если Ваше домицилирование сделано частным лицом, Вы должны пойти в Центр Социального Обеспечения с документами этого человека (certificatd’hebergement, justificationdedomicile…). В случае особых проблем (пытки, изнасилование и т.д.), имевших место в Вашей жизни и связанных с просьбой о предоставлении убежища, Вы можете обратиться в ассоциацию PrimoLevi. Семьи с детьми, получившие жилье через ассоциации CAFDAи CASP, направляются ими в центры для прививок (вакцинации) детей и в другие медицинские центры. Многие больницы Парижа оказывают медицинскую помощь, даже если у Вас еще нет документа о праве на социальное обеспечение. Для этого нужно обратиться в службу по Доступу к Медицинской Помощи (Permanenced’AccesauxSoinsdeSante, PASS). В каждом Центре Медицинского Страхования (CPAM) могут дать информацию о Ваших правах на лечение. Адреса PASS и CPAM можно узнать в мэрии по месту жительства. Всегда лучше иметь с собой все административные документы, паспорт, sauf-conduits, домицилирование, APS («зеленую карточку»), медицинские документы и т.д. Детей младше 6 лет принимают в Центре Защиты Матерей и Детей (CentredeProtectionMaternelleetInfantile, PMI). Эти бесплатные центры есть в каждом районе Парижа и в каждом городе под Парижем. Адреса этих центров можно попросить в мэрии.Образование Обучение в школе для детей. Для определения в школу детей до 10-11 лет Вам надо обратиться в мэрию района, в котором Вы действительно живете (неважно, где у Вас есть домицилирование). В школу должны принимать детей от 6 до 11 лет. Для определения в школу детей старше 11 лет нужно сначала пойти в CIO (Centred’Informationetd’Orientation) Вашего района и записаться. Вас вызовут для сдачи ребенком тестов по математике на родном языке, чтобы оценить уровень знаний. Далее Вы должны ждать результатов, но можете время от времени звонить сотруднику, который занимается вопросами школы (M.Randier, 01-44-62-43-71 по понедельникам, вторникам и средам, 01-44-62-39-41 по четвергам). Всем детям нужно сделать прививки (вакцинацию). Адреса курсов французского языка для взрослых находятся в конце главы.Полезные адреса во Франции ( большинство — в Париже)  1) Офис Защиты Беженцев и Лиц без Гражданства (OFPRA) — адрес для отправки досье: OFPRA, 45 rueRobespierre, 94126 Fontenay-sous-BoisCedex — адрес для отправки обжалований: OFPRA, Monsieur le President de la Commission des Recours, 94138 Fontenay sous Bois Cedex

Общественные организации и ассоциации 2) CASP, CAFDA (размещение в гостинице семей с детьми) Тел.: 01-48-39-98-80 или 01-48-39-92-01, факс: 01-48-39-95-94 3) FranceTerred’Asile (постановка в очередь на место в лагере для беженцев, выдача документа, подтверждающего обращение с просьбой о социальном обеспечении, помощь семьям с детьми) 23-25 rueGanneron, 75018 Paris, метро PlacedeClichy Работает пон., пятн. с 9-00 до 12-30 или с 14-00 до 17-30 4) Бесплатная раздача пищи: — Париж, вокзал StLazare, площадь Chatelet. — «Le pain partage», salle paroissiale, 36 rue Hamel, 75018 Paris, метроJules Joffrin, повторникамипятницамвполдень. Взданиидаютгорячиеобеды 5) Бесплатнаяраздачаодежды: — Emmaus, 4 rue Georges Pitard, 75015 Paris, каждыйденьс 14-00 до 16-00 — офисФранцузскогоКрасногоКреста, 15 rue du Baigneur, 75018 Paris — Entraide de la Madeleine (paroisse), 14 rue de Suresnes, метро Madeleine, попонедельникамичетвергам. Тел.: 01-44-51-69-03 6) FranceTerred’Asile (консультации по социальным вопросам) 23-25 rueGanneron, 75018 Paris, метро PlacedeClichy, понедельник и пятница с 9-00 до 12-30 и с 14-00 до 17-30 7) SSAE (финансовая помощь) 18 rueAugustePerret, 75013 Paris, метро Tolbiac. 8) Комитет Медицинской Помощи Эмигрантам 78 rue du General Bicetre, 94 Le Kremlin-Bicetre (больница Kremlin-Bicetre), метро Kremlin-Bicetre или автобус 47 тел. 01-45-21-38-40, факс 01-45-21-38-41 9) Primo Levi (помощь пострадавшим от пыток и другие особые случаи) 107, avenue Parmentier, 75011 Paris, M Goncourt, Centre Primo Levi, тел. 01-43-14-88-50 10) Курсы французского языка для взрослых: — Cimade, 14 rue de Trevise, 75009 Paris, тел.: 01-42-46-37-42. — Emmaus International, 23 rue Robert et Sonia Delaunay, 75020 Paris, метроAlexandre Dumas,тел.: 01-40-09-20-21 11) Ассоциации, в которых можно сделать домицилирование: — Ассоциация FranceTerred’Asile (делает большинство домицилирований). Метро Danube, 98, BoulevardSerrurier, 75019 Paris, прием граждан европейских стран по четвергам с 9-30. — Cimade 14 rue de Trevise, 75009 Paris. Телефон: 01.42.46.37.42 — Foyer de l’Avre rue de l’Avre, 75015 Paris. Метро Motte Piquet Grenell — Diaconie de Vitry, 119 rue A Crette, 94400 VITRY sur Seine (автобусна Porte de Choisy) 12) Ассоциации, которые помогают русскоязычным людям в составлении рассказа: — la Cimade, Bd des Batignoles, 75017 Paris, метро Place Clichy илиRome, тел.: 01-40-08-05-34 оказываем услуги по подготовки к прохождению устного собеседования с французской иммиграционной службой, и подготовка- корректировка истории для подачи прошения об убежище

Regional reception platforms for Asylumseekers / Региональные центры приема соискателей убежища Aquitaine CAIO 38 place Henri andré — 33000 BORDEAUX 05 56 31 26 19 Alsace Association du foyer notre dame 7 rue saint michel — 67000 STRASBOURG 03 88 14 12 44 ACCES 1a rue sainte Claire — 68101 MULHOUSE 03 89 56 69 31 Auvergne OFII 1 rue d’Assas — 63000 CLERMONT FERRAND 04 13 98 61 33 Basse Normandie FTDA 7 rue du Docteur Roux — 14000 CAEN 02 31 70 34 10 Bourgogne AFTAM SCODA 9 rue de la Houblonnière — 21000 DIJON 03 80 28 20 11 Bretagne AFTAM 33 B rue auguste pavie — 35000 RENNES 02 99 51 86 28 Centre OFII 43, Avenue de Paris — 45000 ORLEANS 02 38 52 00 34 Champagne Ardennes Croix Rouge 15, rue Joseph Servas — 51000 CHALONS EN CHAMPAGNE 03 26 26 52 60 Franche Comté AHSD 13, rue Gambetta — 25000 BESANCON 03 81 47 99 15 Haute Normandie FTDA 4, rue Fontenelle — 76000 ROUEN 02 35 71 00 40 Ile-de-France FTDA (for isolated asylum seeker only) 4, rue Doudeauville — 750018 PARIS 01 53 26 23 80 CASP (for family only) 44, rue Planchat — 750020 PARIS 01 45 49 10 16 FTDA 22, rue Viet — 94000 CRETEIL 01 45 17 68 80 AFTAM 16, rue Jean Pierre Timbaud — 93120 LA COURNEUVE 01 48 36 93 53 Languedoc Roussillon OFII 29, bvd Louis Blanc — 34090 MONTPELLIER 04 61 72 25 14 OFII 19, rue Gilbert Brutus — 61100 PERPIGNAN 04 68 35 47 38 OFII 54, rue de l’Hostellerie — 30 900 NIMES 04 66 36 35 41 Limousin OFII 5, avenue Garibaldi — 87000 LIMOGES 05 55 11 01 10 Lorraine AIEM 6, rue du pont moreau — 57700 METZ 03 87 37 99 50 Midi-Pyrénées OFII 7 rue Arthur Rimbaud — 31200 TOULOUSE 05 34 41 72 20 AMAR 24 rue Caussat — 82000 MONTAUBAN 05 63 22 17 00 Регламент «Дублин II» и получение убежища вФранции 13 Регламент «Дублин II» и получение 14 убежища вФранции Nord-Pas-de-Calais AIR 56-58 rue Pierre Legrand — 59000 LILLE 03 20 56 01 44 PACA HPF 27 boulevard Athènes — 13 001 MARSEILLE 04 95 04 33 20 ALC Le grand central — 16 avenue Thiers 06100 NICE Pays de la Loire Association Saint Benoit Labre Domiciliation: 12 bis rue Fouré Legal and social follow-up: 68 bd des poilus — 44000 NANTES 02 40 13 89 24 Association Abri de la Providence 33 rue Béclard — 49000 ANGERS 02 41 86 49 29 Picardie ADARS (association départementale d’accueil et réinsertion sociale) 12 rue racine — 60000 BEAUVAIS 03 44 05 46 18 Poitou-Charentes OFII 86 avenue du 8 mai 1945 — 86000 POITIERS 05 49 62 65 70 Rhône-Alpes La Relève 8 rue de l’octant — 38100 ECHIROLLES 04 76 46 65 38 Forum réfugiés 326 rue Garibaldi — 69005 LYON 04 72 77 68 02 Entraide Pierre Valdo BP 75 — 14 bis rue de Roubaix 42002 SAINT-ETIENNE 04 77 30 32 90

использованы материалы: OFPRA и pateron.ru

ГЛАВНАЯ РУБРИКИ  ФРАНЦИЯ 

www.infinland.net

Иммиграция во Францию - статус беженца

Иммиграция во Францию: описание

Иммиграция во Францию - вариант интересный, но на первых порах требующий определенной неприхотливости и некоторой психологической устойчивости от соискателей французского гражданства. Французы довольно наплевательски относятся к соблюдению буквы закона, так что Вам вряд ли грозят административные меры за нелегальное пребывание или проезд без билета, однако с той же долей легкомыслия они отнесутся и к содержанию лиц, запросивших убежище. Так что тем, кто все же решился эмигрировать во Францию, мы настоятельно рекомендуем хорошо подготовиться - первые три месяца выживать на территории этой страны придется самостоятельно, после чего Вы будете взяты на попечение местной коммуной.

1. Процедура получения статуса беженца во Франции

1.1. Кто имеет право на политическое убежище

Во Франции предоставление статуса политического беженца относится к компетенции OFPRA (Офиса Защиты Беженцев и Лиц без Гражданства). Понятие "преследуемости" относится только к нарушениям прав человека, исходящим от представителей власти страны происхождения лица, ищущего убежище (администрации, полиции, армии).

Число лиц, ищущих убежище во Франции, все время растет. В 1996 году в OFPRA было рассмотрено 17000 ходатайств, в 1999 году - 31000, в 2000 году - примерно 40000. В июне 2000 года около 22000 ходатайств еще не было рассмотрено. За последние годы только 5% людей, чьи ходатайства с просьбой об убежище были рассмотрены в OFPRA, получили статус политического беженца. С 1998 года OFPRA может также дать убежище людям "преследуемым из-за деятельности в защиту свободы" ("конституционное убежище"), но это происходит крайне редко.

Статус политического беженца позволяет легально жить во Франции. Вы получаете удостоверение личности (carte de sejour) на 10 лет, право ездить во все страны, кроме той, из которой Вы бежали, а также право работать во Франции. Если Вы получаете отказ из OFPRA, у Вас есть возможность подать жалобу (recours) в Комиссию Обжалования для Беженцев (Commission de recours des Refuges). В последние годы Комиссия Обжалования отменила примерно 5-10% решений OFPRA. Если Вы получите отказ из Комиссии Обжалования, у Вас остается возможность попросить территориальное убежище (asile territorial) в Министерстве Внутренних Дел, но этот статус предоставляется не больше, чем на год, и дает меньше прав. Если Вы получите отказы везде, Вы можете быть арестованы и высланы на родину.

1.2. Подача ходатайства с просьбой об убежище: как получить досье OFPRA

Вы имеете право обратиться с просьбой об убежище в представительство Франции в стране Вашего происхождения или в любой другой стране. Но известно очень мало случаев, когда беженцы получали статус таким образом.

Если Вы приехали во Францию, то вне зависимости от того, приехали Вы легально или нелегально, Вы должны пойти в префектуру, чтобы получить досье просителя убежища (OFPRA) - так называется форма ходатайства, которую нужно заполнить лицу, ищущему убежище во Франции.

Обратите внимание на сроки:

  • если Вы были арестованы и содержались в закрытом лагере для беженцев (Centres de retention) в аэропорту или на вокзале, Вам должны были выдать документ "sauf-conduit", который является удостоверением личности. На нем написано, что у Вас есть 8 дней, чтобы пойти в префектуру для получения досье OFPRA;
  • если Вы приехали во Францию по краткосрочной визе, нельзя слишком долго ждать после окончания срока годности визы. В префектуре могут даже не принять Вас, обвинив в том, что Вы таким образом хотите избежать высылки. (Человек, у которого виза закончилась, находится на нелегальном положении и может быть выслан на родину);
  • если Вы приехали во Францию нелегально и хотите получить политическое убежище, то Вам нужно как можно быстрее обратиться в префектуру, чтобы избежать высылки.

Oбратите внимание на положения Дублинской конвенции. Уже несколько лет любая префектура может не принимать человека, который проезжал через "безопасную страну" по пути во Францию. Если Вас подозревают в том, что Вы проезжали через другую страну, подписавшую Дублинскую конвенцию, Вы можете временно остаться на территории Франции, но не можете получить досье OFPRA. Префектура проведет расследование и будет требовать, чтобы Вы подали ходатайство с просьбой об убежище в первой "безопасной стране", через которую Вы проезжали. Префектура может выслать Вас в эту страну. Наличие в паспорте визы другой европейской страны почти автоматически приводит к вступлению в силу принципов Дублинской конвенции и высылке из Франции в страну, которая выдала эту визу.

Чтобы получить досье OFPRA Вы должны:

а) Иметь административное домицилирование (domiciliation). Домицилирование похоже на регистрацию, но не обязательно имеет отношение к месту Вашего жительства. Домицилирование означает регистрацию адреса, куда Вам будут отправлять все официальные письма. Вам нужно регулярно проверять, не пришли ли для Вас письма по этому адресу. Домицилирование может сделать либо ассоциация, либо частное лицо. (Список ассоциаций, в которых можно сделать домицилирование, смотрите в конце главы.)

Если Вы находились какое-то время в закрытом лагере для беженцев, то скорее всего Вам уже сделали домицилирование там.

Если домицилирование делает частное лицо, то этот человек должен передать в префектуру ксерокопию паспорта или удостоверения личности (carte d'identite), квитанцию об оплате за электричество или за телефон и письмо, в котором он удостоверяет, что Вы живете у него. Если речь идет о семье, то нужно сделать отдельное письмо для каждого взрослого, и в письмах сообщить о наличии детей в семье.

б) Пойти в префектуру или субпрефектуру, от которой зависит место вашего домицилирования, чтобы получить там досье OFPRA.

Поскольку число просителей убежища увеличивается, префектуры больших городов, особенно Парижа и его пригородов, разработали процедуру, состоящую из двух этапов:

1-й этап: Вы идете в префектуру с Вашим домицилированием, чтобы получить там бланк, называемый Notice Asile. На этом бланке указана дата (rendez-vous), когда Вам нужно будет вернуться в префектуру с заполненным бланком, 4 фотографиями, Вашими документами и домицилированием.

Поскольку число просителей очень велико, возможно, что Вам назначат дату следующего посещения только через 2 или 3 месяца. (Лучше избегать префектур N78 и N93). Поэтому, если у Вас есть такая возможность, лучше сразу зарегистрироваться в другом городе, лучше в маленьком департаменте, который находится далеко от границ и куда приезжает мало лиц, ищущих убежище. Там процедуры в префектуре будут намного короче и проще (хотя проблемы быта и получения жилья останутся такими же). Если у Вас уже есть домицилирование и Вы получили бланк "notice asile" c датой следующего посещения префектуры, Вы еще можете уехать в другой город и начать процедуру домицилирования и обращения в префектуру с просьбой о получении досье с начала.

2-й этап: Вы приходите во второй раз в префектуру с заполненным бланком "notice asile". Вам необходимо указать Ваше гражданское состояние (фамилия, имя, дата рождения, данные о Ваших родителях и Вашем супруге), данные Ваших детей, маршрут, по которому Вы приехали во Францию (легально или нет). Чтобы просить убежище во Франции, надо доказать, что именно Франция была Вашим местом назначения. Вы должны также написать, почему Вы просите убежище, но не требуется в подробностях объяснять причины Вашей просьбы. Вам надо указать страну происхождения, в нескольких словах описать события, во время которых Вы пострадали, и причины преследований. Кроме того, с собой нужно принести домицилирование, 4 фотографии и документ, удостоверяющий личность (это должен быть либо оригинал документа (паспорт, водительские права, военный билет, свидетельство о рождении и т.д.), либо документ "sauf-conduit", который получают те, кто жил в закрытых лагерях для беженцев). Также можно не предъявлять никаких документов.

Вам выдадут досье OFPRA и временное разрешение на жительство (autorisation provisoire de sejour, APS) сроком на один месяц. Это "зеленая карточка", которая не дает Вам разрешения на работу. В течение месяца Вы должны заполнить и отправить досье в OFPRA.

1.3. Заполнение досье OFPRA

Каждый член семьи старше 16 лет должен заполнить одно досье. Вы должны ответить на все вопросы, которые есть в этом бланке о Вашей личности, семейном положении (1-й, 2-й и последующие законные или свободные браки), родителях, детях (родившихся от разных браков), дать личную информацию. Вы должны объяснить в подробностях, почему Вы просите политическое убежище во Франции. Этот рассказ должен быть переведен на французский язык и отправлен вместе с досье. За помощью в переводе во всех случаях следует обращаться в общественные организации (см. адреса в конце главы).

Рассказ о Вашей жизни и преследованиях, которым Вы подвергались, - самый важный элемент в процедуре получения политического убежища. Этот рассказ должен показать:

  • что в вашей стране Вы преследуетесь из-за своей религиозной или национальной принадлежности или из-за политических взглядов и деятельности;
  • что преследование исходит от государства;
  • что Вы никак не можете ни вернуться в страну Вашего происхождения, ни просить защиту у государства, гражданство которого Вы имеете.

Недостаточно указать, что Вы принадлежите к группе людей, подвергающихся преследованиям; необходимо подробно описать ситуации Вашей личной истории. Ведение военных действий в Вашей стране еще недостаточный аргумент, нужно доказать, что Вы лично были затронуты этой войной. Вы можете привести несколько историй из Вашей биографии, касающихся преследований Вас и Ваших родственников. Если кто-нибудь из Вашей семьи уже получил статус беженца во Франции или в другой стране, напишите об этом. Вы можете написать о событиях, которые имели место достаточно давно: дискриминация при поступлении в университет, аресты, насилие во время службы в армии и т.д. Подчеркните, как лично Вас это коснулось. Если Вам угрожали, напишите подробно обо всем, что подтверждает государственное происхождение этих угроз. Укажите, обращались ли Вы к властям Вашей страны, чтобы получить защиту, и какой был результат. Если Вы не обращались к властям, укажите почему.

Если в Вашей жизни были случаи насилия, Вам надо обратиться в организации, которые могут дать медицинскую справку. Если Вы подвергались пыткам, были изнасилованы, то непременно обратитесь в ассоциации, оказывающие психологическую помощь, например, в центр Primo Levi (см. подробнее в главе "Социальное обеспечение и медицинское обслуживание"). Если Вы просите политическое убежище из-за того, что Ваш(а) супруг(а) подвергается преследованиям, Вы должны написать об этом, но также важно рассказать о тех преследованиях, от которых Вы сами пострадали.

В начале рассказа нужно написать несколько строк о себе, представить себя и очень кратко объяснить, почему Вы просите убежище, затем подробно изложить все обстоятельства Вашей жизни, а в заключении объяснить как Вы приехали во Францию и почему Вы выбрали именно Францию. Рассказ должен быть хронологически последовательным и логичным, нельзя допускать противоречий в датах и событиях. Если преследования имели место в течение нескольких лет, то напишите о Вашей жизни в это время. Если Вы уезжали из своей страны и возвращались туда, напишите, какие изменения произошли в Вашей жизни и в Вашей стране за это время.

Вместе с досье нужно послать все документы и бумаги, которые могут подтвердить Вашу личность и факты преследований. Это могут быть юридические документы, медицинские справки, статьи из газет, сообщение о розыске и т.д. Необходимо перевести эти документы на французский язык. Вы должны сообщить об этих документах в Вашем рассказе, указать их происхождение и доказать их достоверность. OFPRA не всегда доверяет этим документам.

Вместе с досье Вы должны отправить:

  • оригиналы билетов на автобус, самолет и т.д. (если они были утрачены, сообщите об этом в рассказе и объясните, как);
  • оригиналы документов гражданского состояния (паспорт, водительские права, свидетельство о рождении и т.д.);
  • 4 новых и одинаковых фотографии, без головного убора, на светлом фоне (напишите ваши имя и фамилию на обратной стороне фотографии).
  • ксерокопию временного разрешения на жительство (autorisation provisoire de sejour, APS).

Досье надо отправить в OFPRA по почте заказным письмом.

Через некоторое время OFPRA пришлет Вам справку о том, что Ваше досье получено (certificat de depot) и сообщит номер досье. С этой справкой Вы должны пойти в префектуру, чтобы получить расписку о подаче ходатайства с просьбой о политическом убежище ("желтую карточку"). Эта карточка дает Вам право на жительство во Франции, но не дает разрешения на работу. Если Вы еще не получили справку из OFPRA, а срок действия "зеленой карточки" (предыдущего разрешения) закончился, Вы можете продлить "зеленую карточку", предъявив почтовую квитанцию о том, что Вы отправили в OFPRA заказное письмо.

Карта Франции

Карта загружается. Пожалуйста, подождите.

Невозможно загрузить карту - пожалуйста, активируйте Javascript!→ подробная информация

Франция 46.227638, 2.213749

1.4. Рассмотрение досье в OFPRA: интервью и принятие решения

Рассмотрение досье в OFPRA может длиться очень долго, до нескольких лет, но в среднем это год. Если за это время у Вас появились новые документы или свидетельства, Вы можете отправить их в OFPRA заказным письмом с подтверждением о получении. Непременно укажите в письме номер Вашего досье.

Вас могут вызвать в OFPRA для интервью с человеком, который занимается Вашим делом (officier de protection, OP). Это интервью похоже на полицейский допрос: Вас будут подробно спрашивать о Вас, будут пытаться проверить Вашу личность и правдивость предоставленной Вами информации. Все Ваши слова должны быть точными и непротиворечивыми. На интервью будет приглашен переводчик, но кроме него никто не может присутствовать, даже адвокат. Последние несколько лет в 70% случаях OFPRA не проводит это интервью, просьба отклоняется сразу.

Если сотрудники OFPRA примут положительное решение, Вы получите статус политического беженца. По "карточке беженца" Вы сможете в префектуре получить разрешение на жительство во Франции на 10 лет (carte de sejour).

1.5. Обжалование в Комиссии по обжалованию для беженцев

Если Вы получите отказ из OFPRA, у Вас будет один месяц чтобы подать апелляцию (recours) в Комиссию по Обжалованию для Беженцев (Commission de recours des Refugies). Апелляция должна быть написана по-французски и подписана Вами лично. Вы должны ответить на аргументацию OFPRA, изложенную в отказе, еще раз обосновать факты преследований, указать на дополнительные доказательства. За помощью в написании апелляции Вы можете обратиться к адвокату или в те же ассоциации, которые Вам помогли написать рассказ (см. главу "Заполнение досье OFPRA").

Обжалование надо срочно (меньше, чем через месяц после получения отказа) отправить заказным письмом с подтверждением о получениипо адресу OFPRA. Вместе с обжалованием отправьте оригинал отказа; из Комиссии по обжалованию Вы получите расписку.

После этого Вас вызовут в Комиссию по обжалованию на интервью, на котором будут присутствовать президент, один член совета OFPRA и представитель Верховного Комиссариата ООН по делам Беженцев. Докладчик коротко изложит смысл обжалования и выскажет свое мнение о Вашем деле (о юридической обоснованности и вероятности представленных фактов). Затем выступит Ваш адвокат (если он есть) и члены комиссии будут задавать вопросы. На интервью будет приглашен переводчик, но он будет переводить только вопросы к Вам и Ваши ответы. В Комиссию по обжалованию кроме адвоката может пойти любой человек, чтобы поддержать Вас (друг, представитель ассоциации).

У Вас есть возможность получить финансовую помощь для оплаты услуг адвоката. Только те, кто въехал во Францию легально (по визе или документу "sauf-conduit", который получают те, кто просит убежище в аэропорту), имеют право на эту помощь. Не все адвокаты согласны работать за те деньги, которые могут быть предоставлены в качестве помощи. Просьба о предоставлении бесплатного адвоката направляется через Комиссию по обжалованию.

1.6. Территориальное убежище (Asile territorial)

Этот статус менее надежный, чем статус политического беженца. Его выдает Министерство Внутренних Дел людям, "чья жизнь и свобода находятся под угрозой" в стране происхождения или людям, подвергшимся бесчеловечному или унижающему обращению. В большинстве случаев территориальное убежище дают людям, угроза для которых исходит не от государства или властей, а от других групп людей или организаций. В 1999 году территориальное убежище было предоставлено только 5% претендентов.

Территориальное убежище дает право на жительство во Франции сроком на один год и право на работу, но не дает другие права, которые имеют лица, получившие статус беженца. Чтобы попросить территориальное убежище, нужно обратиться в префектуру. Вы получите бланк ходатайства и приглашение на интервью с сотрудником префектуры. На это интервью может пойти с Вами любой человек (друг, адвокат, представитель ассоциации).

После интервью Вам дадут разрешение на жительство (Autorisation de sejour) на один месяц, продлеваемое по решению Министерства. Если Вы получите отказ, обжалованию он не подлежит.

2. Права лиц, ищущих убежище, на социальную помощь и обслуживание

Указаны организации в Париже. Остальная информация действительна для всей Франции.

2.1. Жилье

Это главная проблема для беженцев во Франции. В настоящее время приезжающие в Париж семьи с детьми, которые идут в France Terre d'Asile, чтобы получить административное домицилирование, направляются на прием в ассоциацию la CAFDA. Обычно одна из этих ассоциаций - le CASP - помещает их в гостиницу:

Поскольку лагеря для беженцев переполнены, для семей без детей и одиноких только служба Samu social (тел. 115, звонок бесплатный) может Вам найти временное жилье, обычно на одну ночь. Лучше звонить туда с утра, но, скорее всего, Вам предложат жилье только поздно вечером.

В любом случае, Вам лучше зарегистрироваться в France Terre d'Asile, чтобы попросить о возможности проживания в лагере для беженцев (Centre d'Accueil des Demandeurs d'Asile, CADA). Для этого нужно взять бланк (formulaire d'inscription CADA) в France Terre d'Asile. Даже если Вам придется ждать несколько месяцев, в конце концов, Вам найдут место в лагере для беженцев, обычно в провинции.

2.2. Питание и одежда

Если Вы приехали с детьми и Вам дали жилье через ассоциацию CAFDA, Вас будут кормить, дадут одежду и все необходимое для детей. Один раз в неделю в гостиницах раздается питание, памперсы и другое для детей младше 3 лет.

Если у Вас нет денег и Вы еще не получили место в лагере для беженцев, Вы можете получить еду бесплатно во время акций по благотворительной раздаче пищи. Информацию о пунктах раздачи пищи Вы можете получить во многих благотворительных организациях.

Адреса пунктов бесплатной раздачи одежды указаны в конце главы.

2.3. Социальная помощь

За консультациями по социальным вопросам обращайтесь в France Terre d'Asile.

Вы можете обратиться с просьбой о предоставлении финансовой помощи на время ожидания и обустройства в SSAE (Социальная Служба Помощи Эмигрантам). Каждую среду утром там находится Алексей, который говорит по-русски.

Предъявив справку о том, что в OFPRA получили Ваше досье (certificat de depot), и "желтую карточку", которую Вам выдала префектура, Вы получите "пособие ожидания" (около 300 евро на взрослого и 90 евро на ребенка). Это пособие одноразовое. Затем Вам надо зарегистрироваться в ASSEDIC и в ANPE (Национальное Агентство Работы), чтобы получать ежемесячное "пособие на обустройство" (около 250 евро на взрослого и 90 евро на ребенка). Адреса отделений ASSEDIC и ANPE, которые относятся к Вашему месту жительства, можно узнать в мэрии. Если Вас направят в лагерь для беженцев (СADA), Вы больше не будете получать это пособие, но в лагере Вам будут выдавать небольшие деньги, а проживание и питание там бесплатные. "Пособие на обустройство" выплачивается только в течение года, даже если через год процедура в OFPRA не будет закончена.

Примечание. Вы можете обратиться в SSAE только после того, как получите "желтую карточку". Но, если Ваше финансовое положение катастрофическое, Вы можете туда обратиться, чтобы попросить ускорить процесс получения бланка досье в префектуре (rendez-vous).

2.4. Социальное обеспечение и медицинское обслуживание

Во Франции существует неплохая система социального обеспечения и медицинского обслуживания, но процедуры ее получения сложные и быстро меняются. Вам нужно знать Ваши права, чтобы не получить отказ. Вам нужно быть готовым к тому, что придется много ходить по учреждениям в первые недели после приезда. Для получения медицинского обслуживания Вам нужно получить документ, подтверждающий Ваше право на социальное обеспечение.

Как только Вы получили административное домицилирование и бланк досье (notice asile), Вы имеете право на социальное обеспечение в виде так называемого "немедленного приема". Вам надо пойти в один из Центров Социального Обеспечения (адреса см. ниже) с Вашим бланком досье (notice asile), документами, если они есть (паспортом, sauf-conduit…), и административным домицилированием.

Если Вы еще до посещения Центра Социального Обеспечения получите документ из Комитета Медицинской Помощи Эмигрантам (Comede), Вам дадут социальное обеспечение сразу. Вам нужно рано утром, между 6-00 и 6-30, прийти в Комитет и записаться в список, который висит на окне. В 8-30 Вам дадут талончик в зависимости от Вашего места в списке. Если прийти рано, более вероятно, что Вас примут в тот же день. В Комитете Медицинской Помощи Эмигрантам бесплатно принимают беженцев независимо от того, на каком этапе находится рассмотрение их дела, оказывают первую медицинскую помощь, дают лекарства, советуют пройти обследование, направляют к специалистам или в больницу.

С документом из Комитета Медицинской Помощи Эмигрантам Вам нужно пойти в ассоциацию France Terre d'Asile и попросить документ, подтверждающий обращение с просьбой о социальном обеспечении ("белая бумага"). Его дают по адресу 98, Boulevard Serrurier каждый день с 13 до 16 ч. Со всеми документами в 8 часов утра Вам нужно пойти в Центр Социального Обеспечения:

1) если ваше домицилирование сделано France Terre d'Asile, то по адресу 117bis rue Manin, 75019 Paris.

2) если у Вас другое домицилирование в Париже, то в соответствующий Центр в зависимости от первой буквы Вашей фамилии, Вашего возраста и пола:

  • мужчины 18-27 лет по адресу 212 rue de Belleville, 75020 Paris, Метро Тelegraphe
  • мужчины старше 28 лет, у которых фамилия начинается с букв A.B.C.D.E.F.G.H.I., по адресу 5bis rue de Stendhal, 75020 Paris, Метро Gambetta
  • мужчины старше 28 лет, у которых фамилия начинается с букв J.K.L.M.N.O.P.Q.R.S.T.U.V.W.X.Y.Z., по адресу 1 place Mazas 75012 Paris Метро Quai de la Rapee
  • женщины и мужчины с детьми по адресу 14 rue Rambervilliers, 75012 Paris, Метро Bel-Air.

Примечание. Если Ваше домицилирование сделано частным лицом, Вы должны пойти в Центр Социального Обеспечения с документами этого человека (certificat d'hebergement, justification de domicile...).

В случае особых проблем (пытки, изнасилование и т.д.), имевших место в Вашей жизни и связанных с просьбой о предоставлении убежища, Вы можете обратиться в ассоциацию Primo Levi. Семьи с детьми, получившие жилье через ассоциации CAFDA и CASP, направляются ими в центры для прививок (вакцинации) детей и в другие медицинские центры.

Многие больницы Парижа оказывают медицинскую помощь, даже если у Вас еще нет документа о праве на социальное обеспечение. Для этого нужно обратиться в службу по Доступу к Медицинской Помощи (Permanence d'Acces aux Soins de Sante, PASS). В каждом Центре Медицинского Страхования (CPAM) могут дать информацию о Ваших правах на лечение. Адреса PASS и CPAM можно узнать в мэрии по месту жительства. Всегда лучше иметь с собой все административные документы, паспорт, sauf-conduits, домицилирование, APS ("зеленую карточку"), медицинские документы и т.д.

Детей младше 6 лет принимают в Центре Защиты Матерей и Детей (Centre de Protection Maternelle et Infantile, PMI). Эти бесплатные центры есть в каждом районе Парижа и в каждом городе под Парижем. Адреса этих центров можно попросить в мэрии.

2.5. Образование

Обучение в школе для детей. Для определения в школу детей до 10-11 лет Вам надо обратиться в мэрию района, в котором Вы действительно живете (неважно, где у Вас есть домицилирование). В школу должны принимать детей от 6 до 11 лет. Для определения в школу детей старше 11 лет нужно сначала пойти в CIO (Centre d'Information et d'Orientation) Вашего района и записаться. Вас вызовут для сдачи ребенком тестов по математике на родном языке, чтобы оценить уровень знаний. Далее Вы должны ждать результатов, но можете время от времени звонить сотруднику, который занимается вопросами школы (M.Randier, 01-44-62-43-71 по понедельникам, вторникам и средам, 01-44-62-39-41 по четвергам). Всем детям нужно сделать прививки (вакцинацию).

immigration.domestic-travel.ru

Переезд во Францию по «Asile». Или убежище во Франции.

Одним из самых надежных способов переезда во Францию является система «Asile». Это хорошо организованная и отработанная структура социальной помощи и обустройства для иностранцев, которые были вынуждены покинуть свою страну по причине внутренних конфликтов политического, национального или религиозного характера.

«Asile» является государственной программой, поддерживаемой правительством Франции. Соискатели, подавшие заявление на предоставление политического убежища, обеспечиваются всем необходимым в соответствии с их потребностями. Социальные структуры «Asile» руководствуются положениями Женевской Конвенции о правах человека, принятой 28 июля 1951 года, которая регламентирует все основные законы и подзаконные акты, касающиеся вынужденных переселенцев и лиц, пострадавших от преследований по национальному или религиозному признаку.

Первые шаги для получения возможности переехать во Францию по Asile Во Францию можно попасть воздушным путем, на автомобиле, по железной дороге или на водном транспорте. Во всех крупных городах есть специальные бюро по приему вынужденных переселенцев и беженцев. Эти офисы обозначаются аббревиатурой A.I.R., в обязанности сотрудников входит оформление документации и социальное обеспечение соискателей на первом этапе.

Для регистрации необходимо представить паспорт или другой документ, удостоверяющий личность. Заявитель получает «Руководство беженца» в виде брошюры, 10 билетов для проезда на общественном транспорте и 4 купона для приобретения продуктов питания на общую сумму 12 евро. Также ему выдается направление в префектуру города для оформления временного вида на жительство.

В префектуре заявитель получает документ, который разрешает находиться на территории Франции в течение 30-ти дней. Далее аналогичные сертификаты будут выдаваться каждые три месяца. Пропускать день выдачи нельзя, это считается нарушением закона.

Документы соискателя статуса вынужденного переселенца или беженца поступают в один из офисов организации под названием O.F.R.A., там заявление будет рассмотрено и по нему примут решение. Через два-три месяца заявитель получит по почте вызов на собеседование. Рандеву проходит в помещении главного представительства или одного из его филиалов. Беседа проходит с участием переводчика и адвоката, которые предоставляются бесплатно. Результаты встречи не оглашаются, решение будет выслано по почте.

В случае отказа в предоставлении статуса вынужденного переселенца или беженца, заявитель вправе обратиться в апелляционный Суд Франции. Рассмотрение апелляции может продолжаться несколько месяцев. Если Суд также вынесет отрицательное решение, можно подать прошение в Высшую Судебную палату Франции. Этот процесс занимает не меньше года и все это время соискатель имеет право находиться во Франции.

Вопросы проживания во Франции Самым слабым местом системы «Asile» является обеспечение жильем соискателей статуса беженца. Место жительства во Франции приезжим иностранцам не предоставляется. Нужно быть готовым к тому, что даже ночевать будет негде. Необходимо заранее позаботиться о номере в недорогой гостинице или о ночлеге у родственников или знакомых, если таковые имеются. В стране действует система обеспечения ночлегом бездомных, которая доступна по телефону 115, однако чаще всего вам будут отвечать, что мест нет. Надеяться на эту службу не следует ни в коем случае.

Если у вас есть малолетние дети, то вы получите бесплатный номер в гостинице или специальное жилье, так называемую комнату «CADA». Одинокие мужчины и женщины могут быть приняты в приюте для бездомных, но это носит временный и достаточно хаотичный характер.

peopleandcountries.com

Беженец во Францию Чем эта страна лучше?

Беженец во Францию Чем эта страна лучше?

Почему во Франции проще получить убежище, чем в других странах?

Страна имеет значительно различающуюся от других стран Европы систему «принятия беженца». 

1. Свою историю беженец излагает письменно и высылает по почте. Позже будет собеседование, но в целом, историю видят так, как она написана. Написать значительно проще, чем говорить на интервью. 

2.  Система апелляционных судов — подавать апелляции можно на разные уровни разных по сути, миграционных органов, несколько раз. Шанс, что  пересмотрят, соответственно выше.  Финляндия, к примеру — только 1 апелляция, в общий суд. 

3. Рассматривают не только политические причины, но и расово-национальные  Финляндия, Дания и ряд других стран не признают расово-национальные преследования отдельно от политических.  Политические, как известно, доказывать сложно. 

4. Расширенная система статуса, выдаваемых вместо статуса беженца. Когда мы — обычные люди, говорим о статусе беженца, спрашиваем что и как лучше, выясняем кому дали, кому нет, мы имеем ввиду одно — «оставили в стране на ПМЖ, дали льготы». Детали нас уже не волнуют. На самом деле, почти всем выдают не «статус беженца», а какой-то другой статус. Что, в принципе не имеет значения для обычного человека: «Как ни назови — только в печку не ставь. В таком случае выгоднее оказывается та страна, что имеет больше вариантов тех самых «статусов». Франция как раз такая страна. Пожалуй, боле широкого спектра разных статусов нет ни в одной другой стране.   

 Статусы:

Конвенциональный статус, «статус беженца». 

Это самый первый по времени возникновения, «исторический» статус.  Действует с 1956 года.

Что даёт:-разрешение на проживание на 10 лет, затем обновление или гражданство после 2х лет проживания в стране и сдачи языкового теста.

— на основании Женевской конвенции о статусе беженцев от 28 июля 1951 года: статус беженца предоставляется «любому лицу, которое в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений находится вне страны своей гражданской принадлежности и не может пользоваться защитой этой страны или не желает пользоваться такой защитой вследствие таких опасений»;  Гуманитарная ( дополнительная защита) — согласно мандату Управления Верховного комиссара Организации Объединённых Наций по делам беженцев (УВКБ ООН) — Haut Commissariat des Nations Unies pour les Refuegis — (HCR): в случае признания Вас беженцем на основании статей 6 и 7 его устава. Вспомогательная (субсидиарная) защитаВспомогательная защита может быть предоставлена любому человеку, который не соответствует требованиям для предоставления статуса беженца, однако не может вернуться в исходную страну, поскольку там ему может угрожать смертная казнь, пытки, наказания, а так же если его государство не может предоставить ему защиту в виду, например, вооруженного конфликта. Разумеется, помимо заявления, должны быть существенные доказательства такой угрозы.Решение о предоставлении вам такой защиты будет решать OFPRA – Французское бюро по защите беженцев и апатридов, в их компетенции так же отменить решение о предоставлении защиты, в виду исчезновения обстоятельств, послуживших принятию этого решения. Например, если в стране беженца был урегулирован вооруженный конфликт за то время, пока он пребывал во Франции,  беженца могут попросить покинуть территорию страны.

Конституционное убежищеОснован на Конституции Франции, это «Поправленный Акт об Убежище», именно он дарует ПМЖ доброй половине всех обратившихся.  «Знатоки» утверждают, что с одной и той же историей, беженцы-приятели уезжают в разные страны, в нашем примере это Франция и Люксембург.  Однако, в Люксембурге беженец пробыл 3 года, так и не получив ни ПМЖ, ни статуса, пройдя через 3 отказа, вынужден был отбыть из страны.  А беженец из Франции, с такой же историей  получил конвенционный статус через полтора года.

— на основании конституционного убежища, по абзацу 4 преамбулы Конституции 1946 года: статус беженца может быть предоставлен: «любому лицу, подвергающемуся преследованию из-за своей борьбы за свободу»;  

Территориальное убежище (Asileterritorial)Это еще один, очень полезный статус. Закреплён во Французском законодательстве Законом от 11 мая 1998 года. В соответствии с разделом 13 Акта об Убежище, “соблюдая национальные интересы и по итогам консультаций с Министром Иностранных Дел, Министр Внутренних Дел имеет право предоставлять территориальное убежище тем иностранцам, которые могут доказать, что их жизнь или свобода подвергаются риску, либо что они имеют основания опасаться, что в отношении их будет нарушена Статья 3 Европейской Конвенции о защите прав человека и фундаментальные свободы”. Министр Внутренних Дел правда, ограничил область применения территориального убежища, указав, что статус может быть предоставлен тем иностранцам, жизнь или свобода которых подвергаются риску, или имеющих основания опасаться, что в отношении их будет нарушена Статья 3 Европейской Конвенции о защите прав человека, “если эта угроза или опасность происходит от лица или группы лиц, которые не представляют государственные органы”. Однако, согласно решению от 26 января 2000, Государственный Совет (Conseil d’Etat, верховный суд по административным вопросам), отменил это ограничительное условие и постановил, что территориальное убежище не должно ограничиваться случаями угрозы со стороны негосударственных органов, но должно предоставляться всем жертвам насилия. Лица, получившие территориальное убежище, получают право на проживание в стране в течение одного года. Разрешение на проживание должно обновляться ещё дважды (по одному разу в год). В обновлении этого разрешения может быть отказано, если обстоятельства, приведшие к предоставлению убежища, изменились. По истечении этого трёхлетнего периода вышеупомянутые лица могут получить разрешение на постоянное жительство (или сроком на 10 лет). Они могут наниматься на работу и имеют тот же социальный статус, что и работающие иммигранты. Этот статус менее надежный, чем статус политического беженца. Его выдает Министерство Внутренних Дел людям, «чья жизнь и свобода находятся под угрозой» в стране происхождения или людям, подвергшимся бесчеловечному или унижающему обращению. В большинстве случаев территориальное убежище дают людям, угроза для которых исходит не от государства или властей, а от других групп людей или организаций. В 2012 году территориальное убежище было предоставлено только 5% претендентов.Территориальное убежище дает право на жительство во Франции сроком на один год и право на работу, но не дает другие права, которые имеют лица, получившие статус беженца. Чтобы попросить территориальное убежище, нужно обратиться в префектуру. Вы получите бланк ходатайства и приглашение на интервью с сотрудником префектуры. На это интервью может пойти с Вами любой человек (друг, адвокат, представитель ассоциации).После интервью Вам дадут разрешение на жительство (Autorisationdesejour) на один месяц, продлеваемое по решению Министерства. Если Вы получите отказ, обжалованию он не подлежит.

Наконец, в стране существует

Статуса апатрида.-может быть присвоен только лицу, не имеющему гражданства какой-либо страны. Для получения этого статуса нет необходимости предоставлять доказательства о преследовании, решение будет приниматься так же OFPRA. Ходатайство о предоставлении статуса апатрида можно подавать в одно время с ходатайством о предоставлении статуса беженца.

Проживание

Проживание в приёмных центрах не является обязательным, и не предоставляется автоматически. Можно подать прошение в неправительственную организацию France Terre d’Asile (FTDA). Национальная Палата по Допуску, состоящая из членов FTDA, представителя Французского Министерства Труда и Солидарности, и представителя Социальной Службы Миграции, выделяет площади для проживания на основе социальных критериев. Так же просящие об убежища, дожидаясь решения по их заявлению, могут быть размещены в приёмных центрах для просящих об убежище. Эти центры называются CADA (“Centres d’acuelle pour demandeurs d’asile”). В стране наблюдаются некоторые проблемы с жильем, единственные, кому оно предоставляется в первую очередь — это беременные женщины, во второю очередь — человек (семья) с ребенком. Всем остальным с жильем очень мучительно. 

Финансовая поддержка

После момента подачи прошения, человек получает “пособие для ожидающих” — одноразовая выплата. Те, кто  не размещёны в приёмном центре, получают ежемесячное интеграционное пособие в течение года. Пособий детям не предоставляется. Сумма пособия  рассчитывается из возможности покрыть расходы Центров  на проживание просящего об убежище и его семьи. Личные потребности ожидающего не учитываются. Питание в CADA предоставляются бесплатно. Размер пособия варьируется в зависимости от состава и размера семьи и от тех услуг, которые предоставляются CADA. От этого же зависит, сколько раз в день предоставляется питание. В среднем, около 300 евро на взрослого, на детей во время процедуры пособие не предусмотрено.

Лица, просящие об убежище, которые проживают самостоятельно, не имеют права на получение пособие на оплату жилья и получают разрешение на проживание сроком на 3 месяца. Это пособие предоставляют при выдаче разрешения на жительство минимальным сроком на 6 месяцев.  Обучение языку

Лица, ожидающие решения не имеют права на обучение французскому языку за счёт государства или на участие в финансируемой государством программе интеграции. Однако этим лицам могут предоставить бесплатное обучение муниципалитеты, или различные неправительственные или национальные организации. Такие курсы французского языка существуют во всех крупных и средних городах Франции.

Обучение в школе

Посещение школы обязательно для всех детей от 6 до 16 лет, проживающих во Франции, независимо от их административного или легального статуса. В обычных школах устраиваются специальные “адаптационные классы” для детей иммигрантов, беженцев и лиц, просящих об убежище, которые не говорят по-французски.

Здравоохранение

Лица, ожидающие решения, размещаемые в CADA, обязаны проходить медицинское обследование (общее обследование, вакцинация, тест на наличие паразитов и заразных заболеваний). В некоторых CADA производятся консультации психолога.

ВАЖНО! Как и граждане Франции, лица, просящие о предоставлении убежища, имеют доступ к национальной системе здравоохранения. (Скандинавские страны и ряд других  «медицину» не предоставляют совсем). Если у них есть вид на жительство сроком не менее 3 месяцев, они могут пользоваться теми же льготами, как французские граждане с низкими доходами, с покрытием всех расходов на медицинскую помощь. Бесплатная медицинская помощь, предоставляемая местными больницами, доступна для тех лиц, просящих о предоставлении убежища, которые проходят процедуру проверки их заявлений, и имеют первое условное разрешение на проживание сроком на один месяц, а также заявителям, проходящим по “Дублинской процедуре”, и для любого иностранца без разрешения на проживание (включая лиц, просивших о предоставлении убежища, и получивших отказ или лиц, просящих о “территориальном убежище”). Однако, с учётом того, что практически для получения от государства эффективной медицинской помощи надо пройти длинный и сложный путь, можно воспользоваться помощью специальных неправительственных агентств, частично субсидируемых правительством. Эти агентства предоставляют иностранцам бесплатные медицинские услуги. 1 января 2000 года было организовано так называемое “всемирное медицинское обеспечение” (“Couverture medicale universelle” — CMU), имеющее целью облегчить доступ к службам здравоохранения. CMU обеспечивает любому лицу, официально проживающему на французской территории, право на базовую медицинскую страховку, и обеспечивает 100% покрытие медицинских расходов для слоев населения с низким доходом . Поскольку в тексте закона о CMU ничего не сказано о лицах, просящих о предоставлении убежища, то неясно, отразится ли создание CMU на их положении.

Свобода передвижения

Внутри страны — куда угодно. С разрешения полиции можно перемещаться в другие страны Европы, например, для работы или в качестве тур-поездки.  

Официальный сайт  OFPRA во Францию:

 

Главная рубрики Беженцы
ГЛАВНАЯ РУБРИКИ  ФРАНЦИЯ 

Понравилось это:

Нравится Загрузка...

Похожее

www.infinland.net

Иммиграция во Францию

Иммиграция через программу предоставления убежища - одна из самых оптимальных форм иммиграции.

Этот сайт адресован всем, кто желает подать просьбу о предоставлении убежища во Франции. Он служит практическим руководством для объяснения различных процедур связанных с подачей просьбы об убежище , а также всех видов социальной помощи , сопутствующих этим просьбам . Особенные ситуации , как положение одиноких несовершеннолетних , просящих убежища , или процедуры объединения семей , здесь не оговариваются . Наш сайт разделен на две части : в первой части изложены разные процедуры подачи просьб о предоставлении убежища ; во второй – виды социальной помощи (жилье , здравоохранение , финансовые пособия ) . Нам хотелось бы , чтобы этот сайт был для Вас , ищущих защиту во Франции , полезным пособием . Мы внимательно рассмотрим все Ваши замечания и предложения , позволяющие его улучшить.

Франция, одна из немногих европейских стран, которая наиболее лояльно относится к беженцам и вынужденным иммигрантам (скорее в силу исторических традиций, чем какой-то особой программе), предоставляя им практически те же возможности которые имеют сами французы. Франция не балует беженцев комфортом как другие "нордические" страны, но зато заветный "позитив" здесь получить намного реальней. Так, многие беженцы из Африки, преимущественно из англо-говорящих колоний получив "позитив" (положительное решение о предоставлении политического убежища) меняют Францию на, Англию, Германию в общем любую страну подписавшую женевскую конвенцию (это так же предусмотрено конвенцией). Любой человек боится оказаться в чужой стране без денег, еды, без знания языка. Во Франции не так страшно остаться без денег и крыши над головой, имеется много, особенно для семей с детьми различных решений.

ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ Информация, изложенная на нашем сайте и касающаяся процедур подачи просьб об убежище опирается на следующие законодательные тексты :

  • Женевская Конвенция от 28 июля 1951 г . о статусе беженцев ; - Нью-Йоркский Протокол от 31 января 1967 г . о статусе беженцев ;
  • Конвенция о защите прав и основных свобод человека от 4 ноября 1950 г . ;
  • Конвенция об определении Государства , несущего ответственность за рассмотрение просьбы об убежище , поданной в одном из государств членов Европейского Сообщества , подписанная в Дублине 15 июня 1990г.;
  • Конституция от 27 октября 1946 г. (преамбула ) ;
  • Постановление № 45-2658 от 2 ноября 1945 г ., исправленное , об условиях въезда и пребывания иностранцев на французской территории ;
  • Закон № 52-983 от 25 июля 1952 г. о праве на получение убежища ;
  • Указ № 98-503 от 23 июня 1998 изданный с целью применения закона № 52-983 от 25 июля 1952 г . о праве на получение убежища , оговаривающий территориальное убежище ;
  • Указ № 46-1574 от 30 июня 1946 г. регламентирующий условия въезда и пребывания иностранцев на французской территории.

Наш ресурс будет пересматриваться в зависимости от издания новых законов . Воспроизведение этого документа разрешено при условии указания источника. В своей работе мы опираемся на законодательные базы стран ЕС, существующую практику. Схемы разработанные нашими консультантами совместно с юристами позволяют действовать нам не нарушая закон и прикрываться соответствующими законодательными актами о правах человека.

Внимание!

Информация , изложенная на нашем сайте носит общий характер, и не раскрывает полностью всех вопросов, связанных с иммиграцией.

В настоящее время Франция насчитывает около 7 млн. иностранцев. В течение последних лет около 100000 из них становятся французами каждый год: 50% - по праву рождения, 50% - получая гражданство во взрослом состоянии. Право на иммиграцию, свободный выбор местожительства, на прием политических беженцев и изгнанников традиционно для Франции, и это право на равенство перед законом спасло многих.

Русская эмиграция во Францию - это разговор особый. Чаще всего возникает ассоциация с эмиграцией первой волны, когда после мытарств и неприкаянности революционной России Париж оказался пристанищем для многих русских. Достаточно перечислить имена некоторых из них: И.А. Бунин, С. И. Булгаков, И.А. Бердяев, Д. С. Мережковский. Можно бы продолжать и дальше, ведь французская столица по интенсивности русской культурной и политической жизни к середине 20-х гг. едва ли уступала Москве и Петрограду.

Однако времена, когда Франция предоставляла политическое убежище всем страждущим русским, давно канули в Лету, а Россия после подписания Женевского соглашения сама считается страной, имеющей право на предоставление убежища.

francim.narod.ru

Статус беженца во Франции | ПМЖ в Монако

В настоящее время, всё больше людей покидают Россию и другие страны СНГ из-за преследований. Часто бывает так, что обвинения не обоснованные, а выдвигаются лишь для того, чтобы лишить человека имущества. Преследуются люди, которые не поддерживают нужные политические взгляды. Тогда единственным шансом остаться на свободе является побег в другую страну. По статистике Франция относится дружелюбнее к беженцам, чем другие страны Евросоюза, потому что это принцип страны, прописанный в Конституции.

Права на переселение во Франции по Женевской конвенции

По Женевской конвенции гражданин любой страны может получить политическое, территориальное убежище во Франции. Это вполне реально, тем более для славян. Страны, которые в прошлом входили в состав СССР не отличаются особой демократичностью, где нарушаются права человека.

По конвенции от 27.08.1951, нельзя отказать в статусе переселенца людям, которые аргументированно доказывают, что подвергаются преследованию, дискриминации, что оставаться на территории родной страны невозможно и опасно для жизнедеятельности.

Пока ожидается статус переселенца, человека не игнорируют. Сразу же по приезде, выдаётся разрешение на проживание во Франции. Удостоверение личности в виде карточки, со всеми данными и фотографией на неделю, далее на месяц, на три. После продления, выдаётся карта переселенцу сроком на 10 лет, которая в дальнейшем также продлевается.

Положительные и отрицательные стороны в этом процессе

Если задуматься о положительных и отрицательных сторонах в этом процессе, можно сказать, что если набраться терпения в ожидании, то плюсы очевидны:

  1. Выплачивается пособие в размере более 300 евро на одного человека (приблизительно 350 долл. США).
  2. Бесплатное право на услуги адвоката при наличии визы. Если французская виза отсутствует, тогда услуги адвоката оплачиваются на 50%, а остальная стоимость оплачивается из пособия. Приблизительная стоимость услуг адвоката 700 долл. Это одноразовая сумма. А дальше каждый месяц по 250 евро (около 300 долл.), а через год по 200 евро.
  3. Полное право на бесплатное медицинское обслуживание во время проживания.
  4. Бесплатное изучение языка. По статистике при большом желании, через несколько месяцев можно разговаривать на французском языке.
  5. Бесплатные продуктовые наборы 2 раза в неделю. Есть немало организаций, которые помогают в этом. Наборы состоят из всех необходимых продуктов.
  6. При необходимости, предоставление одежды.
  7. Бесплатное передвижение по городу. Выдаётся специальная карта — право на бесплатный проезд в общественном транспорте.
  8. Сначала проживание в гостинице, затем через неделю, бесплатное поселение в общежитие. Через полгода предоставляется квартира в общежитии. После получения статуса переселенца появляется право на работу, а также квартиру.

Минусом в получении статуса переселенца является то, что запрещено возвращаться в страну, из которой вы уехали.

Политическое и экономическое убежище

При желании заниматься бизнесом, нужно получить личную карту бизнесмена — статус commercant. К сожалению, очень мало шансов на успешную реализацию бизнеса у людей, которые не из Евросоюза, так как предпочтение отдастся крупному инвестору. Такими считаются люди, которые вложили в экономическое развитие страны несколько миллионов евро. А тех людей, которые купили дом во Франции, инвесторами считать не будут.

Если получать статус политического беженца, то необходимо в первую очередь обратиться в префектуру, объяснить причины такого решения и сообщить адрес, куда в дальнейшем будут приходить все документы. Через несколько дней, по адресу придёт анкета и карточка пребывания.

В анкете необходимо ответить на все вопросы, подробно описать причину желания получить политическое убежище, указать доказательства проблемы, приложить все документы, удостоверяющие личность. Подробно заполненная анкета отправляется в Париж.

Карта пребывания служит паспортом. Даёт право на получение пособия и бесплатных продуктов, бесплатное медицинское страхование, жильё.

После рассмотрения анкеты приходит приглашение на собеседование в Office de Migration Internationale в Париже. Документы в Париже рассматриваются несколько месяцев, после положительного решения выдаётся карта на 10 лет.

Если решение отрицательное, есть возможность его обжаловать. По статистике очень часто повторный запрос становится положительным.

По миграционной статистике Франции за прошлый год статус беженца получен в количестве 19 500, половина из них — это люди из Косово, сирийцы и суданцы. Большая часть людей получили статус, при обращении в CNDA. Это национальный суд Франции по праву на убежище в стране. Поэтому, если просящему отказали в OFPRA, он имеет право обратиться в этот суд. По статистике около половины отрицательных решений о предоставлении статуса беженцев отменяются.

Права переселенцев во Франции

По истечении пяти лет проживания, по закону возможна заявка на получение гражданства. Переселенец имеет право работать. В зависимости от специальности и квалификации зарплата от 2 000 до 20 000 долл. США. Разрешено бесплатное обучение в любом вузе страны. Есть право на приглашение жить родственников. Не теряется возможность путешествий за границу, потому что выдаётся заграничный паспорт. После получения гражданства можно менять имя и фамилию.

Заключение

Существует немало фирм, которые помогают получить статус беженца. Их услуги оцениваются от 1000 до 3000 долл. США, но это не стоит таких больших денег. Если правильно изложить в прошении причины бегства из страны и выбор Франции, заполнить верно все анкеты, документы, то можно это сделать и своими силами.

По советам уже получивших статус беженцев, можно запомнить, что ни в коем случае, пока не получено разрешение, нельзя работать нелегально, если есть желание остаться во Франции навсегда.

В заключении можно сказать, что даже закрывая глаза, на все трудности с оформлением, ожиданием, каждый год во Франции получают гражданство больше 100 000 человек.

Вконтакте

Facebook

Twitter

Google+

Pinterest

LiveJournal

Одноклассники

Мой мир

monacoonline.org


Смотрите также